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華盛頓時間今天，中美兩國間一項新的年度盛會將迎來“首秀”。為期兩天的首輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話（S&ED）27日將正式在美國首都拉開帷幕。其間，兩國規(guī)模空前的政治與經(jīng)濟團隊將就雙方在政治、外交和經(jīng)濟領域的戰(zhàn)略性、全局性、長期性問題深入交換看法，以促進兩國在各領域的對話與合作。而仍在發(fā)展的全球金融和經(jīng)濟危機，也給這一升級版的雙邊綜合對話機制賦予了更深層次的意義。作為有望率先走出谷底的全球兩大經(jīng)濟體，中美兩國如何加強合作并解決摩擦，確立可持續(xù)發(fā)展的“后危機時代”雙邊經(jīng)貿關系，很可能關乎全球經(jīng)濟的復蘇和穩(wěn)定。
奧巴馬親赴會場致開幕辭
根據(jù)東道主的安排，今年的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于當?shù)貢r間27日和28日兩天舉行，主會場有三個。其中，開幕式和經(jīng)濟方面的對話主要被安排在位于華盛頓市中心地帶的美國財政部以及同樣離白宮不遠的里根大樓和國際貿易中心，兩個會場都位于貫穿華盛頓的賓夕法尼亞大道上，相距只有一兩個街區(qū)。而戰(zhàn)略方面的對話則被安排在白宮西側更遠些的美國國務院大樓。
美國財政部通過電子郵件發(fā)給記者的最新日程安排顯示，本次對話將于美東時間27日上午9點在賓夕法尼亞大道1300號的里根大樓和國際貿易中心正式開幕。
據(jù)透露，本次對話雙方都將派出龐大的代表團，僅部長級官員可能就有60位左右。當?shù)貢r間25日，由100多名官員組成的中方代表團乘機抵達美國，這也是迄今為止中國赴美規(guī)模最大、層級最高的官方代表團之一。而作為東道主的美方也將盡遣以蓋特納和希拉里為首的各級內閣官員，甚至包括總統(tǒng)奧巴馬也會親臨助陣，足見美方對這次活動的重視。
“這次金融危機的爆發(fā)，使得像中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話這樣的平臺會顯得更加重要。”美國耶魯大學管理學院金融學終身教授陳志武在接受上海證券報記者采訪時坦言，“我感覺，美國方面參與的熱度和重視的程度可能比危機之前要高很多，因為他們看到了彼此的依賴度比他們原來想象的要高很多。”
據(jù)了解，27日親臨會場的奧巴馬總統(tǒng)將發(fā)表開幕致辭，這在過去兩次美國承辦的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話期間還從未有過。在布什政府期間，都是由財長保爾森主持會議，布什盡管也曾會見中方代表，但并未親赴會場。
從戰(zhàn)略高度探討經(jīng)濟議題
與在布什時期的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話不同，此次由胡錦濤主席和奧巴馬總統(tǒng)在今年4月確立的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制還納入了戰(zhàn)略對話機制，而整個對話機制的層次也更高。
中國外交部發(fā)言人此前解釋說，在布什政府期間，中美戰(zhàn)略對話并不是兩國元首特別代表的級別，而在新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下，中美戰(zhàn)略對話也提升到了一個和經(jīng)濟對話同樣的新的高度，分別由兩國元首的特別代表共同主持。
因此，會議的主持人也從原來的兩位變成了四位，其中，主持經(jīng)濟對話的分別是中國國務院副總理王岐山以及美國財長蓋特納，主持戰(zhàn)略對話的則分別是中國國務委員戴秉國以及美國國務卿希拉里·克林頓。
從頻次上看，以往中美戰(zhàn)略對話是一年舉行一次，戰(zhàn)略經(jīng)濟對話則是一年兩次。在合二為一之后，中美間新的對話將改為原則上一年舉行一次。
專家表示，將原來的戰(zhàn)略和戰(zhàn)略經(jīng)濟對話合并成一個更高的平臺，某種意義上說是將經(jīng)濟問題的磋商提到一個更高的層次上。在美方為本次對話印發(fā)的官方材料中，奧巴馬政府也一再強調，戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是一個“層次更高”、“議題更有交叉性”的討論平臺。
“只有雙方戰(zhàn)略定位搞清楚了，經(jīng)濟的很多問題包括摩擦才能更好解決，更容易找出解決辦法。”北京大學教授、北大國際政治經(jīng)濟研究中心主任王勇對上海證券報記者說。他表示，將過去戰(zhàn)略和經(jīng)濟兩個分別的對話合二為一，并且由總統(tǒng)親自出席，這表明雙方對彼此關系都非常重視，并且確實提高到一種真正的戰(zhàn)略高度上。“過去也有戰(zhàn)略對話，但層級比較低，對雙方領導人的決策思想影響有限。這次以高級別的方式展現(xiàn)出來，戰(zhàn)略方面的意義更大。”
復旦大學美國研究中心的潘銳教授則指出，從名稱上來看，新機制將布什政府期間的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話提升了一個級別。
據(jù)中方官員介紹，此次中美對話的戰(zhàn)略對話部分主要涉及中美關系、國際和地區(qū)問題、全球性問題３個議題。經(jīng)濟對話部分的主題則定為“凝聚信心，恢復經(jīng)濟增長，加強中美經(jīng)濟合作”。
按照日程，兩國經(jīng)濟團隊的高官將于27日下午舉行首次會面。而從28日上午開始，雙方經(jīng)濟團隊還將進行更正式的對話。當?shù)貢r間28日下午4時45分，兩國將在白宮西側的艾森豪威爾行政辦公樓舉行聯(lián)合記者發(fā)布會，發(fā)布共同聲明。接下來從5時20分開始則依次是美中兩國分別舉行的記者會。
四方面話題或是重頭戲
與以往的戰(zhàn)略經(jīng)濟對話類似，中美間新的戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制也被定位為探討“涉及兩國關系的全局性、戰(zhàn)略性和長期性問題”。當然，在一些具體問題上，中美雙方不可避免也會談到，特別是金融危機爆發(fā)的新形勢下，兩國都有了更多新的關切。
王勇認為，在本周的對話中，中美兩國的探討將主要在四方面展開：一是中國持有的美元資產的安全問題；二是國際經(jīng)濟和金融體系改革；三是市場開放問題；四是能源問題的合作方面。
事實上，在本次會議之前，兩國也通過各種渠道和方式表達了各自的一些訴求，力求“先聲奪人”，掌控對話主動權。為了給這次會議“熱身”，兩位華裔美國部長本月中旬雙雙到訪中國，就節(jié)能減排和新能源合作到中國“探路”；而在上周中方的吹風會上，中國外交部和財政部的兩位高官則再次明確表示，希望美國采取負責任的經(jīng)濟政策，保持美元匯率穩(wěn)定，確保中國持有美國資產的安全。
而美方顯然也看到了中國等債權人的擔憂。最新消息稱，美聯(lián)儲主席伯南克也將應政府要求出席本周的中美對話，當局希望通過他的現(xiàn)身說法，來最大程度打消中國對投資美國的憂慮。
專家表示，除了諸如匯率、貿易保護以及市場開放等“傳統(tǒng)話題”，在奧巴馬政府上臺后，中美間的一些新議題可能變得越來越重要，比如能源和氣候變化問題。
王勇指出，中美都是溫室氣體排放大國，在這種情況下，面臨國際社會壓力很大。在應對國際壓力方面，可以有合作的空間，彼此協(xié)調。但另一方面，由于雙方發(fā)展階段不同，利益訴求也不同。美國作為發(fā)達國家，需要承擔更明確的義務。中國和廣大發(fā)展中國家則認為，發(fā)展中國家在這方面不能與發(fā)達國家看齊。
專家還指出，奧巴馬政府已確立了發(fā)展綠色經(jīng)濟的新增長戰(zhàn)略，政府大量投入，工商界也積極響應。在這方面，美國看重的是中國的巨大市場。而對中國來說，則可能會敦促美方盡快以比較低廉的成本來轉讓技術。 |