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記者昨日獨家獲悉，中國商務(wù)部與美國貿(mào)易代表辦公室成員正在北京就中美輪胎特保案進行緊急磋商。
記者昨日從中國五礦化工進出口商會法律部有關(guān)人士處獲悉，商務(wù)部正在與美國積極磋商，律師正在準備抗辯，行業(yè)協(xié)會則在與美國進口商行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡(luò)，三管齊下，共同應(yīng)對嚴峻形勢。“但目前還在磋商階段，何時會有定論還不清楚。”
如果美國國際貿(mào)易委員會（下稱ITC）對中國輪胎實施懲罰性關(guān)稅，對我國的輪胎行業(yè)，特別是對生產(chǎn)乘用車和輕卡輪胎的企業(yè)會造成很大影響。中投顧問汽車行業(yè)分析師李勝茂指出，“特別像S佳通和ST黃海這樣的輪胎企業(yè)，出口業(yè)務(wù)占到總量的一半以上，受影響會更大。”
6月29日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)3年分別加征55%、45%和35%的特別關(guān)稅，該建議尚有待奧巴馬政府于9月前批準。
不過，從中國商務(wù)部此前的表態(tài)可以看出，中國方面在磋商中可能頗具優(yōu)勢。7月17日下午，商務(wù)部公平貿(mào)易局負責人就7月14日發(fā)表聲明稱，ITC報告“事實認定錯誤、缺乏邏輯，不足以作為對中國輪胎采取限制措施的依據(jù)。”
商務(wù)部反駁的理由很有力度。根據(jù)世貿(mào)組織和美國內(nèi)法相關(guān)規(guī)定，采取特保措施應(yīng)滿足三個條件，即進口產(chǎn)品激增、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害及兩者的因果關(guān)系。商務(wù)部該負責人指出，在認定進口產(chǎn)品激增時，ITC忽略了中國產(chǎn)品進口2008年增幅放緩，而2009年第一季度大幅下降的事實，而該情況恰恰說明中國產(chǎn)品進口量是受市場需求驅(qū)動而上下浮動，并沒有沖擊美國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的市場份額。在認定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害時，ITC沒有考慮在中國產(chǎn)品進口增幅最大的2007年，美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利潤情況最為良好的事實。在認定因果關(guān)系時候，ITC承認美國輪胎市場可以劃分為高、中、低三檔，中國產(chǎn)品主要供應(yīng)中、低端市場，而美國內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品主要供應(yīng)高端市場。在這種情況下兩種產(chǎn)品不應(yīng)存在直接競爭關(guān)系，ITC以中國產(chǎn)品低價搶占市場份額為由認定存在因果關(guān)系極為牽強。
但據(jù)李勝茂分析，在高失業(yè)率的壓力下，奧巴馬政府還是有可能批準ITC的裁決報告，但一旦通過對輪胎的特保案，中國其他以出口為重要支點的行業(yè)也有可能遭受同樣的裁決。
風(fēng)神輪胎股份有限公司進出口部負責人陸寶平表示，該公司“涉案品種去年的出口量是1萬條左右，金額約為150萬美元。如果該建議不實施，預(yù)計今年的出口額會與去年持平或略有上升；如果實施，則難以保證。”
資料顯示，我國輪胎生產(chǎn)、消費以及出口大國，輪胎產(chǎn)量約占世界輪胎產(chǎn)量的四分之一。但是，我國輪胎企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度偏低，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，高附加值產(chǎn)品少。此外，我國輪胎出口比例高達
45%，原材料和市場兩頭在外，制約了國內(nèi)輪胎行業(yè)的自主力量。 |