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“天然氣價格改革方案的確已上報了。”昨天，一位熟悉天然氣定價機制改革的行業(yè)人士向本報記者證實了這一消息。據(jù)他介紹，新機制擬以國際原油價格為基礎，同時考慮附加條件來為天然氣定價。
此前，該人士曾參與了發(fā)改委組織的成都會議等多次天然氣價格改革研討會。
“根據(jù)改革方案，國內天然氣價格未來要和原油價格掛鉤。”據(jù)該人士介紹，目前國內天然氣氣源很多，其中從海外進口的液化天然氣（LNG）在談判時都約定與原油價格掛鉤，如廣東、福建、上海的幾個LNG項目都是如此，這也是國內天然氣價格要和原油價格接軌的出發(fā)點。
近年來，隨著國內輸氣管道的大規(guī)模建設和土庫曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進，橫跨東西、縱貫南北的全國天然氣運輸網絡將在2010年后形成。屆時，我國將形成多氣源（國產氣、進口管道氣、進口LNG）、多管線相互調劑、聯(lián)合供氣的格局。
但多氣源也帶來更多的問題。中石油規(guī)劃總院天然氣市場室副主任李偉就認為，“氣源地不同，天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價格，還是實行多種價格？何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑？即便能夠清楚了解氣源地，在費用的征收上也會存在問題。”
而在上述行業(yè)人士看來，定價機制改革的一個重要目的就是理順國產天然氣與進口天然氣（包括管道氣和LNG）的價格關系。“如果這兩個價格差很多，或者有各種不同的價格，則肯定會引起市場混亂。而以原油價格為基準就能規(guī)避這種混亂。”
具體而言，與原油價格接軌首先需要簡化價格分類，將目前分類結構出廠價歸并，統(tǒng)一到區(qū)門站價。歸并出廠結構氣價后，各油氣田天然氣出廠基準價與原油價格掛鉤聯(lián)動。
對此，也有分析人士指出，原油價格波動劇烈，容易受到地緣政治、投機等因素影響。我國天然氣價格如果掛鉤原油，勢必隨著原油價格波動而變化，而且這一波動有時是劇烈的，不利于穩(wěn)定市場的建立。這些都需要進一步的配套政策來應對。
“當然，原油價格只是基礎，具體到不同的地區(qū)，考慮到輸送距離的不同還會有差異。像西氣東輸送到廣東的氣價和送到上海的氣價就肯定會不同。所以，完整的方案應該是以原油價格為基礎，同時考慮附加條件。”上述人士說。
到目前為止，國內流傳最廣的幾種定價方案包括：區(qū)域定價、一氣一價、掛鉤原油、加權平均等。
“當然，方案雖是這樣，國務院怎么批又是另一個問題了。”他最后說。
據(jù)此前坊間消息稱，天然氣價格改革方案的整體思路是，逐步提高價格水平，理順與可替代能源的價格關系，并建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調整的機制。 |