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4月9日，財(cái)政部部長(zhǎng)助理張通接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”問(wèn)題回答網(wǎng)友提問(wèn)，并著重就有效使用中央政府公共投資資金、積極幫助中小企業(yè)擺脫困境、地方政府債券發(fā)行、政府采購(gòu)制度改革，以及家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付等問(wèn)題進(jìn)行闡述。
三措施保證投資有效使用
張通表示，今年將圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的要求，實(shí)施好積極的財(cái)政政策。兩年內(nèi)，中央政府公共投資增加１．１８萬(wàn)億元，帶動(dòng)地方和社會(huì)投資，共計(jì)４萬(wàn)億元。
各級(jí)部門(mén)采取了3項(xiàng)措施，保證這筆資金的有效使用：其一，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央投資的統(tǒng)一管理；其二，改進(jìn)資金分配方式，提高項(xiàng)目運(yùn)作效率；其三，加強(qiáng)項(xiàng)目審核和監(jiān)管，確保資金安全規(guī)范有效使用。
助中小企擺脫困境
在支持中小企業(yè)健康發(fā)展方面，張通表示，去年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極采取措施，幫助中小企業(yè)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。
一是大幅增加支持中小企業(yè)的資金規(guī)模。２００９年中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展資金將從３９億元增加到９６億元；二是及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政資金的支持方向。２００８年，中央財(cái)政在專項(xiàng)資金安排上重點(diǎn)加大了對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及市場(chǎng)開(kāi)拓等支持力度；三是實(shí)施面向中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。去年以來(lái)，數(shù)次調(diào)高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，中小企業(yè)受益明顯；四是加大對(duì)各種收費(fèi)的清理力度。自２００９年１月１日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收１００項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，有效地減輕了中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)組織地方債發(fā)行
張通表示，財(cái)政部已經(jīng)陸續(xù)代理發(fā)行了新疆、安徽、河南和四川政府債券，今后將繼續(xù)積極高效地組織債券發(fā)行，促進(jìn)積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。
張通稱，２００８年末我國(guó)國(guó)債余額約５．３３萬(wàn)億元，２００９年我國(guó)將實(shí)施積極財(cái)政政策，較大幅度增加中央財(cái)政赤字，并相應(yīng)增加國(guó)債發(fā)行規(guī)模，中央財(cái)政國(guó)債余額限額為６２７０８．３５億元，同時(shí)將發(fā)行２０００億元地方政府債券。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，地方政府債券每期發(fā)行數(shù)額、發(fā)行時(shí)間等由地方政府與財(cái)政部協(xié)商確定，財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券涉及地方政府的相關(guān)業(yè)務(wù)由地方財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)辦理。張通表示，為加強(qiáng)對(duì)地方債資金使用的監(jiān)管，財(cái)政部專門(mén)制定下發(fā)了《２００９年地方政府債券預(yù)算管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了債券資金納入預(yù)算管理的程序和方法，以規(guī)范程序、加強(qiáng)管理，做到規(guī)模適度、操作合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控。
四項(xiàng)工作打造“陽(yáng)光采購(gòu)”
在政府采購(gòu)制度改革方面，張通表示，政府采購(gòu)制度改革規(guī)范了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，提高了采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)程度和透明度，提高了財(cái)政資金使用效益，發(fā)揮了應(yīng)有的政策效果。２００２年至２００７年我國(guó)政府采購(gòu)平均每年資金節(jié)約率達(dá)到１１％，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金１９００多億元。
張通表示，下一步將從４個(gè)方面加大工作力度，通過(guò)公開(kāi)、透明的程序，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性：一是強(qiáng)化依法采購(gòu)，進(jìn)一步完善政府采購(gòu)法律制度體系；二是堅(jiān)持“管采分離”，進(jìn)一步創(chuàng)新政府集中采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制；三是注重政策實(shí)效，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用；四是充分利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購(gòu)制度建設(shè)。
加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼兌付監(jiān)督
從２００９年２月１日起，“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)全面實(shí)施，并將電腦、熱水器和空調(diào)納入了補(bǔ)貼范圍，２月１８日又增加微波爐、電磁爐兩類補(bǔ)貼產(chǎn)品。為此，２００９年中央財(cái)政安排“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金預(yù)算２００億元。此外，從２００９年３月１日至１２月３１日，國(guó)家還將安排５０億元資金，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車以及購(gòu)買(mǎi)１．３升及以下排量的微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。
張通表示，家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)政策是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措，財(cái)政部將加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金兌付的監(jiān)督檢查，讓農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。 |