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采訪人：本報(bào)記者 李麗輝
解讀人：財(cái)政部、科技部有關(guān)負(fù)責(zé)人
財(cái)政部、科技部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部日前聯(lián)手制定規(guī)劃，大力推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)，推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
試點(diǎn)范圍：13個(gè)城市示范推廣
按照規(guī)劃，將在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌這13個(gè)城市試點(diǎn)節(jié)能與新能源汽車示范推廣。之所以推廣試點(diǎn)節(jié)能與新能源汽車并選擇這些試點(diǎn)城市，主要基于以下考慮：
首先，節(jié)能與新能源汽車代表未來汽車發(fā)展方向，已成為市場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和戰(zhàn)略調(diào)整制高點(diǎn)。開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣，有利于促進(jìn)節(jié)能減排、保障能源安全，促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，同時(shí)也有利于擴(kuò)大國內(nèi)需求，幫助汽車產(chǎn)業(yè)度過時(shí)艱。
另外，經(jīng)過10多年的研發(fā)，我國節(jié)能與新能源汽車在技術(shù)成熟度、運(yùn)行穩(wěn)定性、節(jié)油效果等方面與國際先進(jìn)水平差距不大，具備了商業(yè)化示范推廣條件。參加試點(diǎn)的一些城市在節(jié)能與新能源汽車運(yùn)行、配套設(shè)施建設(shè)、車輛維護(hù)等方面積累了大量經(jīng)驗(yàn)。
推廣方式：財(cái)政補(bǔ)貼公交、出租車
在示范推廣中，政府不指定推廣企業(yè)和推廣車型，而是制定準(zhǔn)入門檻，補(bǔ)貼消費(fèi)者，通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)更好地整合汽車行業(yè)各方面資源，帶動(dòng)全行業(yè)加速發(fā)展。
初步考慮，在未來4年內(nèi)，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式支持部分城市在公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車6萬輛以上。同時(shí)，發(fā)揮市場機(jī)制的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的關(guān)鍵零部件與整車骨干企業(yè)群；推動(dòng)節(jié)能與新能源汽車跨過市場培育期，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
公交等公共服務(wù)領(lǐng)域車輛保有量大，使用頻率高，投資運(yùn)營主體單一，有利于集中維護(hù)保養(yǎng)。特別是公交車、出租車是市民出行的主要交通工具，起步停車頻繁、怠速時(shí)間長，推廣使用節(jié)能與新能源汽車節(jié)能減排效果明顯，示范帶動(dòng)作用更大。
補(bǔ)貼車型：混動(dòng)、純電動(dòng)和燃料電池三種
新能源汽車，即使用新型清潔型能源作為動(dòng)力，來代替通常使用的高污染類可燃油質(zhì)（以汽油和柴油為主）。財(cái)政給予補(bǔ)貼的節(jié)能與新能源汽車，主要是混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池汽車三種車型。
在這三種車型中，混合動(dòng)力汽車技術(shù)基本成熟，生產(chǎn)成本較低，基本不需要另行建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，可實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、批量化生產(chǎn)，因而是這次示范推廣的重點(diǎn)。純電動(dòng)和燃料電池汽車短期內(nèi)還不具備大規(guī)模推廣的條件，但為了形成相關(guān)技術(shù)儲備、搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，有必要進(jìn)行小規(guī)模的商業(yè)化示范推廣，因而也納入了財(cái)政補(bǔ)貼范圍。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素（詳見圖表，李仕權(quán)制圖）。財(cái)政補(bǔ)貼使節(jié)能與新能源汽車實(shí)際售價(jià)接近了傳統(tǒng)汽車。今后，還將適時(shí)對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。
另外，對于更換動(dòng)力電池、維護(hù)保養(yǎng)、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)支出，地方財(cái)政也將安排資金，給予適當(dāng)補(bǔ)助。 |