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3月6日，北京國(guó)誼賓館誼和廳，全國(guó)人大代表黃華華召開專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。作為具有“中國(guó)改革開放風(fēng)向標(biāo)”之稱的廣東省的省長(zhǎng)，黃華華一亮相，便吸引了大批記者。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的來(lái)勢(shì)洶洶，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋多次表示，“金融危機(jī)給廣東上了生動(dòng)一課”。“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”成為廣東省的當(dāng)務(wù)之急。黃華華這一天傳遞給海內(nèi)外媒體這樣的信息：“繼續(xù)深化改革，增強(qiáng)保增長(zhǎng)的活力。”
金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，像廣東、江蘇、浙江等對(duì)外依存度高的地區(qū)，都不同程度遭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期性的報(bào)復(fù)，以至于有人懷疑中國(guó)改革開放是不是過(guò)度？在這場(chǎng)危機(jī)中，改革開放的腳步會(huì)不會(huì)放緩？
越困難越要改革創(chuàng)新
2009年年初，全國(guó)人大代表張全收領(lǐng)到了一個(gè)不同尋常的證件，類似身份證大小，上面寫著“深圳市居住證”6個(gè)字。張全收百感交集，不由得回想起12年前，自己從河南農(nóng)村剛來(lái)深圳時(shí)的情景：在街頭經(jīng)常被查暫住證，身邊不少打工人員被收容遣送，連他自己都記不清替沒(méi)有暫住證的弟弟和老鄉(xiāng)們交了多少次罰款，“反正每次兩百，我沒(méi)少掏”。
2008年8月，深圳市正式啟動(dòng)居住證制度，取代以往的特區(qū)暫住證。經(jīng)申請(qǐng)后，張全收也領(lǐng)到了這樣一個(gè)證件。
“現(xiàn)在我們外來(lái)工在深圳買房、買車都方便多了。事實(shí)上，這也有利于促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需嘛。”如今，從一名打工者變身為深圳市全順人力資源開發(fā)有限公司總經(jīng)理的張全收感慨：如果不是深圳不斷推出這些人性化改革措施，我們?cè)趺聪硎艿竭@些好處。
資料顯示，目前深圳常住人口超過(guò)了1400萬(wàn)人，但戶籍人口僅200多萬(wàn)，戶籍人口與流動(dòng)人口約為1∶6。雖然居住證在很大程度上滿足了部分流動(dòng)人口的歸屬感，然而，他們卻期盼，深圳戶籍改革的最終方向能讓常住人口變戶籍人口。
這樣的改革舉措，也是今年兩會(huì)上的熱點(diǎn)話題。兩會(huì)前夕，上海推行的戶籍改革令人眼前一亮。事實(shí)上，戶籍制度改革僅僅是當(dāng)前各地改革舉措的一個(gè)縮影。
兩會(huì)伊始，九三學(xué)社就提出一項(xiàng)《關(guān)于通過(guò)深化改革建立擴(kuò)大內(nèi)需長(zhǎng)效機(jī)制的建議》，提出此次金融危機(jī)迫使我們必須正視長(zhǎng)期以來(lái)內(nèi)需不足的深層次矛盾，必須要深化國(guó)有企業(yè)改革、進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的改革以及扎實(shí)推進(jìn)包括養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育在內(nèi)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
“像東莞這樣經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)200％的地區(qū)，在這次金融危機(jī)中確實(shí)遭遇了很大沖擊。”東莞市市長(zhǎng)李毓全在接受《中國(guó)青年報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“要盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，單靠老辦法、老思路、老制度肯定不行，必須改革創(chuàng)新，如果拖拖拉拉，就會(huì)喪失機(jī)遇。”
黃華華則在記者招待會(huì)上表示，廣東已經(jīng)編制實(shí)施了《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，“它是我們廣東特別是珠三角地區(qū)經(jīng)過(guò)相當(dāng)一段時(shí)期改革發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性的文件。”主線就是科學(xué)發(fā)展、先行先試，以全方位改革來(lái)推進(jìn)廣東的發(fā)展。
發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)變
廣東的經(jīng)濟(jì)外向度高達(dá)155％，全國(guó)的平均水平是60％，廣東比全國(guó)平均水平高出一大截，黃華華也說(shuō)，這次金融危機(jī)是美國(guó)次貸危機(jī)引起的，廣東出口到美國(guó)的總額占整個(gè)出口總額的40％，“所以美國(guó)一感冒廣東就打噴嚏。”
有聲音質(zhì)疑，依賴如此高度的出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，廣東的開放是不是過(guò)度了，才會(huì)導(dǎo)致遭遇這么大的危機(jī)？
黃華華不這么看。他說(shuō)，這次金融危機(jī)沖擊，表面看來(lái)是對(duì)出口的沖擊，但是它沖擊的實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的沖擊，是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，“廣東的薄弱環(huán)節(jié)就是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，帶來(lái)的問(wèn)題就是我們國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力比較弱。”
“我們很多產(chǎn)業(yè)鏈都在低級(jí)階段。這次金融危機(jī)沖擊，大家從實(shí)踐中看到，凡是自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的，凡是有自我品牌的企業(yè)都發(fā)展很好，逆勢(shì)飄紅。”黃華華說(shuō)，像深圳華為，它有自主創(chuàng)新能力，結(jié)果在2008年增長(zhǎng)44％，銷售收入達(dá)到230多億美元，“就是因?yàn)樗凶灾鲃?chuàng)新，它有自主品牌，所以自主創(chuàng)新非常重要，也是應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的一個(gè)法寶。”
深圳社科院院長(zhǎng)樂(lè)正認(rèn)為，任何一種體制或模式都有周期性困難的時(shí)候，哪種制度都不會(huì)十全十美，“不能因?yàn)橹芷谛岳щy，就對(duì)走過(guò)的路發(fā)生動(dòng)搖，也不能因?yàn)槟壳敖?jīng)濟(jì)的困難，就對(duì)改革開放的方向發(fā)生懷疑。”
他說(shuō)，沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)遭遇沖擊并不是開放的錯(cuò)，這種開放是低層次的、低水平的，世界加工廠的發(fā)展模式需要轉(zhuǎn)變。
時(shí)刻警惕走回頭路
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，廣東省委、省政府表示今年無(wú)論遇到多大困難都要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提出“在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，‘雙轉(zhuǎn)移’要堅(jiān)決，‘騰籠換鳥’要堅(jiān)決，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要堅(jiān)決。”
黃華華解釋說(shuō)，“騰籠換鳥”，是因?yàn)槟壳爸槿琴Y源環(huán)境落后于粵北、粵東，且土地非常有限，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，但珠三角沒(méi)有土地了，很多都被勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占了，“所以我們就必須‘騰籠換鳥’。把這個(gè)‘籠子’騰出來(lái)，再來(lái)接新的‘鳥’。”
至于“雙轉(zhuǎn)移”，他說(shuō)，就是珠三角里面的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)、東西兩翼進(jìn)行轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市，第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
對(duì)此，汪洋書記曾撰文指出，“在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，政府要發(fā)揮社會(huì)保障職能，妥善安置下崗失業(yè)工人，但決不能盲目去救落后的生產(chǎn)能力。”
他表示，千萬(wàn)不要因?yàn)橐Ｔ鲩L(zhǎng)，不管什么都繼續(xù)上。堅(jiān)決避免把“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)”與“促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”對(duì)立起來(lái)。那種為了保速度而把本已淘汰的落后產(chǎn)能重扶上馬的做法，無(wú)異于飲鴆止渴。
對(duì)于這種發(fā)展思路，著名黨史專家、中共中央黨史研究室原副主任石仲泉也深有體會(huì)。
他說(shuō)，中國(guó)的基礎(chǔ)還不是很堅(jiān)實(shí)，經(jīng)不起折騰，也容不得止步和后退，“停頓倒退絕對(duì)沒(méi)有出路，那樣的話，只會(huì)讓30年改革開放的成果毀于一旦。不動(dòng)搖就是重大方針不能動(dòng)搖，不懈怠就是要努力奮斗，不折騰，就是不能翻來(lái)覆去。中國(guó)并不完美，確實(shí)有缺點(diǎn)，但也應(yīng)該通過(guò)改革發(fā)展向前看來(lái)解決問(wèn)題。”
靠改革創(chuàng)新解決前進(jìn)中的問(wèn)題
浙江省諸暨市是著名的西施故里。經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的洗禮，諸暨市闖蕩出唯一一家上市公司——浙江省富潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司。作為集團(tuán)公司的黨委書記、董事局主席，歷任十屆、十一屆全國(guó)人大代表的趙林中感慨良多。
追溯從1983年起步的國(guó)營(yíng)諸暨針織廠，富潤(rùn)的發(fā)展歷史正是隨著中國(guó)改革開放30年的歷史大潮起伏澎湃。目前，浙江富潤(rùn)印染有限公司躋身中國(guó)印染行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力10強(qiáng)。
2008年9月，國(guó)際金融危機(jī)突然來(lái)襲，給以出口為導(dǎo)向、勞動(dòng)密集型為主的富潤(rùn)紡織企業(yè)帶來(lái)猝不及防的沖擊，企業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“用什么來(lái)抗擊這場(chǎng)金融危機(jī)？我想最好的辦法就是胡錦濤總書記在紀(jì)念改革開放30周年報(bào)告中說(shuō)的那三句話：不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。”趙林中代表的話意味深長(zhǎng)。
“不動(dòng)搖是一種立場(chǎng)、不懈怠是一種態(tài)度、不折騰是一種方法。”趙林中代表坦言，“富潤(rùn)不富，利潤(rùn)不多，困難職工不少，社會(huì)負(fù)擔(dān)不輕，而改變這些現(xiàn)狀的根本就是發(fā)展，必須用堅(jiān)持不斷的改革開放來(lái)解決前進(jìn)中的問(wèn)題。”
猶如一枚硬幣的兩面，風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的另一面鍥刻著契機(jī)、機(jī)遇。越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)家正直面危機(jī)與挑戰(zhàn)，如浴火鳳凰，重尋生機(jī)。
30年來(lái)，中國(guó)改革開放遭遇的每一次沖擊與挑戰(zhàn)，都生發(fā)和凝聚了更大的前進(jìn)推動(dòng)力，都催生了中國(guó)經(jīng)濟(jì)充分調(diào)動(dòng)各種資源、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
國(guó)家將紡織工業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，紡織服裝出口退稅也從14％提高到15％。這讓富潤(rùn)看到危機(jī)中的希望。2009年富潤(rùn)制定了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的主線，做該做、能做且可以做好的事。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家蔡昉代表接受《中國(guó)青年報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，有人認(rèn)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)要顧眼前，其實(shí)不然，社會(huì)主義建設(shè)要不斷推進(jìn)改革。
“溫總理在政府工作報(bào)告中講了應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)的信心‘八個(gè)來(lái)自于’，其中就包括了這方面的內(nèi)容。我們的改革從二元經(jīng)濟(jì)逐步走上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的道路，本來(lái)就包括城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革、勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化等，每一次改革，都在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步。”
事實(shí)上，中國(guó)改革創(chuàng)新的步伐和努力一刻也沒(méi)有停止：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成、農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化、國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，此次兩會(huì)傳遞出的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等一系列民生改革舉措，更值得期待。
總理在政府工作報(bào)告中堅(jiān)定地表示：改革開放是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們將堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，通過(guò)深化改革破解發(fā)展難題，在擴(kuò)大開放中贏得發(fā)展機(jī)遇。
本報(bào)北京3月8日電 |