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全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會副主席范福春昨天（3月6日）在京接受媒體采訪時表示，目前證監(jiān)會稽查辦案效率大大提高，辦案周期已縮短至3至4個月，中關(guān)村股價操縱案、ST金泰股價異動案只用兩三個月時間就已結(jié)案。
證券違法查處效率世界領(lǐng)先
針對記者提出“證監(jiān)會推動證券執(zhí)法改革取得了怎樣的效果”這一問題，范福春表示，中國根據(jù)自身國情創(chuàng)造了具有中國特色的一套證券執(zhí)法體制，近年來我國稽查辦案效率大大提高，已經(jīng)走在世界的前面。
范福春介紹，為實現(xiàn)對市場違法違規(guī)行為審理的公平和公正，證監(jiān)會實行了查審分離制度，即由稽查局負責調(diào)查案件，行政處罰委員會做出處罰。而在稽查局內(nèi)部，則實行了可以概括為“統(tǒng)一指揮、科學分工、三位一體、大力協(xié)同、快速反應”的體制。
“經(jīng)過幾年的探索和努力，我們的稽查辦案效率大大提高。”范福春表示，目前監(jiān)管部門的辦案周期已縮短至3至4個月，例如杭蕭鋼構(gòu)案件僅用一個月時間就查清結(jié)案，近期的汪建中非法咨詢案的查處只用了一個多月，而中關(guān)村股價操縱案、ST金泰股價異動案也只用兩三個月時間就已結(jié)案，“這在過去都是不可想象的。”
范福春表示，在近兩三年，特別是過去一年中，證監(jiān)會稽查工作發(fā)生了質(zhì)的變化，效率提高了，周期縮短了，查處復雜案件也應對自如，“在市場成熟度方面，我們和發(fā)達市場還有不小的差距，可是在查處證券違法違規(guī)案件方面，可以有把握地說，我們已經(jīng)走在世界的前面。”
上市公司應成保增長表率
“資本市場配合中央保增長、保民生、保穩(wěn)定，主要擔子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。
所謂“四不”，一是不做假賬，給投資者一個真實的上市公司，董事會、經(jīng)理層要對全體股東、對市場高度誠信，無論在經(jīng)濟情況好還是困難的情況下都是如此；二是不說假話，做到信息披露真實、準確、及時、完整；三是不操縱市場，不挪用部分資金炒股，不通過操縱市場謀取非法利益；四是不侵占上市公司的資金，在面對困難經(jīng)濟形勢的情況下，尤其需要重視。
“三保”即黨中央、國務院提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，對此上市公司責無旁貸，應當做全國企業(yè)的中堅力量。范福春表示，監(jiān)管機構(gòu)有理由、有信心為上市公司實現(xiàn)“三保”提供更加全面的服務。
“兩提升”一方面指提升公司治理水平，完善權(quán)力制衡機制，不能搞“一言堂”和“家長獨裁”；一方面指提升公司競爭能力，要求公司董事會和經(jīng)理層在技術(shù)進步，提高管理水平，特別是掌握有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)技術(shù)方面開動腦筋。
范福春指出，在目前國際金融危機的背景下，上市公司應該把握機遇，敢于“走出去”，大膽邁出國門，進行海外并購，但他也強調(diào)，中國上市公司“走出去”不能形成一股風，要懂得揚長避短。
提升公司治理水平仍是重要任務
范福春指出，上市公司是我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度的排頭兵，應當成為全國企業(yè)學習的楷模，應當做到“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的16字方針，而上市公司也是資本市場支持國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。
據(jù)范福春介紹，近幾年一些大型央企陸續(xù)登陸A股市場，使我們上市公司已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)重點行業(yè)，目前我國股票市場1625家上市公司的總市值約占GDP40%的比重，這對中國企業(yè)制度建設來說是前所未有的成功。他指出，我國目前正面臨經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，上市公司發(fā)展面臨的外部環(huán)境仍有諸多困難因素，對上市公司要正確看待，多加愛護。
在如何對待部分上市公司惡意圈錢這一問題上，范福春表示，“上市公司絕大多數(shù)是好的或比較好的，有少量上市公司存在不法行為，給市場、投資者造成了損失，這絕不是上市公司的整體，更不是上市公司的全部。”他進一步表示，市場上確實有上市公司惡意圈錢的案例，但總體來說，上市公司通過資本市場募集資金，壯大實力，對我國市場經(jīng)濟發(fā)展、國民經(jīng)濟增長做出重大貢獻仍然是主流。
范福春指出，提升公司治理水平仍是上市公司的重要任務，而上市公司治理的核心，則是建立公司法人治理結(jié)構(gòu)當中的權(quán)力制衡機制。“中國公司治理最大的問題是形備而神不至”，他表示，這恰恰是因為公司內(nèi)部的權(quán)力制衡機制沒有完全建立起來，建立這個制衡機制，需要股東盡責而不越位、董事盡責而不失控、經(jīng)理盡責而不越權(quán)。而要使上市公司普遍達到這個標準，我國還需要很長時間的努力。 |