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新華社供本報特稿
美國國會參議院２日就政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案開始辯論，其中“買國貨”條款引起巨大爭議。
支持者認(rèn)為，政府用納稅人的錢刺激經(jīng)濟(jì)，理應(yīng)購買國貨創(chuàng)造就業(yè)崗位。反對者則批評，美國主張買國貨是變相的貿(mào)易保護(hù)主義，全球范圍的貿(mào)易戰(zhàn)因此一觸即發(fā)。
參院升級“買國貨”條款
就美國總統(tǒng)奧巴馬政府提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案，參議院尚未表決但已提出不少補充內(nèi)容，并特別加強了其中“買國貨”的條款。
美國國會眾議院１月２８日表決通過的版本規(guī)定，但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程，建筑所用鋼鐵必須為國內(nèi)出產(chǎn)的“美國貨”。美聯(lián)社２月３日報道，參議院進(jìn)一步加強了“買國貨”條款，規(guī)定：除非一項工程“所用鋼材和其他制成品全部來自美國制造”，否則不得使用經(jīng)濟(jì)刺激方案撥款。
此外，參議院還擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)刺激方案覆蓋的減稅范圍，方案預(yù)計耗資因此大幅上升，從最初的８２５０億美元增至近９０００億美元。一旦通過，該方案將成為歷史上最昂貴的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。
但這項雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)刺激方案何時付諸實踐仍是未知數(shù)，因為參議院共和黨和民主黨對于其中細(xì)節(jié)仍有爭議，“買國貨”條款即為爭論焦點之一。參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、肯塔基州共和黨人米奇·麥康奈爾２日表態(tài)，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟時引入這項“可能導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的措施”是個“壞主意”。
“買國貨”條款也在美國內(nèi)外引發(fā)激烈辯論。美國鋼鐵制造業(yè)和工會是“買國貨”條款的主要支持者。通用電氣公司和卡特彼勒拖拉機公司則明確反對“買國貨”條款。
美聯(lián)社１日報道指出，對于“買國貨”條款暗藏的貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險，奧巴馬并非全無意識，但他對該問題至今卻三緘其口，其中緣由不是簡單的經(jīng)濟(jì)問題。
世貿(mào)協(xié)議面臨扭曲危險
除了擔(dān)心“買國貨”條款會引發(fā)貿(mào)易保護(hù)主義外，反對者認(rèn)為該條款還可能扭曲世貿(mào)組織有關(guān)保護(hù)貿(mào)易的協(xié)議。
為使美國免于陷入世貿(mào)組織仲裁，部分“買國貨”條款的支持者建議，可以規(guī)定該條款所指“國貨”適用于世貿(mào)組織《政府采購協(xié)議》簽署方產(chǎn)品。為此，“買國貨”條款遭到加拿大和歐盟各國批評。
歐盟和加拿大都簽署過《政府采購協(xié)議》，但印度和中國等國家并未簽署該協(xié)議。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊認(rèn)為，美國“買國貨”條款是“赤裸裸的保護(hù)主義”，若其適用范圍擴(kuò)大至《政府采購協(xié)議》簽署方則更“不正當(dāng)”。文章說，這樣將“扭曲原本用于鼓勵非歧視性政府采購的協(xié)議，進(jìn)而阻撓美國政府從中國和印度等國購買產(chǎn)品”。
全球保護(hù)主義已然抬頭
“買國貨”條款問世以來引起軒然大波，與當(dāng)前全球保護(hù)主義抬頭的大背景不無關(guān)系。
在瑞典，政府出臺計劃救援紳寶和沃爾沃汽車廠及其供應(yīng)商，但規(guī)定這筆總計３５億美元的貸款和信貸擔(dān)保只能用于瑞典產(chǎn)品。
在德國，若已經(jīng)接受政府１８０億歐元（約合２３０億美元）現(xiàn)金援助的德國商業(yè)銀行能夠支持德國企業(yè)，將優(yōu)先考慮它們的貸款需要。
在英國，林賽煉油公司的工人自發(fā)罷工，抗議公司與意大利企業(yè)簽訂２.８億美元的建筑合同，后者計劃雇用外籍工人。
世貿(mào)組織１月調(diào)查顯示，大部分國家目前尚未訴諸保護(hù)主義手段解決經(jīng)濟(jì)難題。但報告警告，如果各國政策傾向保護(hù)主義，“只會惡化全球經(jīng)濟(jì)形勢，令早日恢復(fù)的希望更加渺茫”。 |