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1月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。會(huì)議認(rèn)為，汽車、鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動(dòng)大。制定實(shí)施汽車和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計(jì)劃，對(duì)推進(jìn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展都具有重要意義。
十項(xiàng)措施振興汽車鋼鐵
“鋼鐵和汽車行業(yè)是首批通過振興計(jì)劃的行業(yè)，足以表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)這兩個(gè)基礎(chǔ)性行業(yè)的重視。雖然之前也曾有過相關(guān)政策出臺(tái)，但這次是一個(gè)系統(tǒng)且完整的計(jì)劃。”南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興向記者表示，“歸根結(jié)底，此次行業(yè)振興計(jì)劃主要目的是為了振興經(jīng)濟(jì)，在全球經(jīng)濟(jì)寒流中保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。”
在汽車業(yè)振興方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從2009年1月20日至12月31日，對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5%征收車輛購(gòu)置稅。從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購(gòu)輕型載貨車，以及購(gòu)買1.3升以下排量的微型客車給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。增加老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，清理限購(gòu)汽車的不合理規(guī)定。
此外，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組。支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)、汽車零部件骨干企業(yè)進(jìn)行兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年，中央將安排100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。與此同時(shí)，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動(dòng)電動(dòng)汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金，支持節(jié)能和新能源汽車在大中城市示范推廣。
對(duì)振興鋼鐵業(yè)，規(guī)劃也有許多頗有力度的措施出臺(tái)。會(huì)議指出，要加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，必須以控制總量、淘汰落后、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。一要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需措施，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)鋼材消費(fèi)。實(shí)施適度靈活的出口稅收政策，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。二要嚴(yán)格控制鋼鐵總量，淘汰落后產(chǎn)能，不得再上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。三要發(fā)揮大集團(tuán)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)。四要加大技術(shù)改造、研發(fā)和引進(jìn)力度，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資中列支專項(xiàng)資金，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，提升鋼材質(zhì)量。五要整頓鐵礦石進(jìn)口市場(chǎng)秩序，規(guī)范鋼材銷售制度，建立產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
會(huì)議還審議并原則通過了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定（草案）》，決定該草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院公布施行。
有消息稱，除了已出臺(tái)的汽車鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)，其他如造船、石化等八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃也有望在近期陸續(xù)出臺(tái)。
產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇尚需時(shí)日
“汽車和鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)在證券市場(chǎng)的表現(xiàn)明顯強(qiáng)于大盤走勢(shì)，但現(xiàn)在說這兩大產(chǎn)業(yè)將很快復(fù)興顯然過于武斷。”國(guó)內(nèi)一知名調(diào)研機(jī)構(gòu)高級(jí)經(jīng)理表示，從現(xiàn)在一些網(wǎng)站調(diào)查來看，消費(fèi)者似乎對(duì)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)振興力度和措施還不是很滿意。
記者注意到，搜狐網(wǎng)站1月14日的調(diào)查顯示，有86.76%的人認(rèn)為，5%的購(gòu)置稅減免幅度過小，有近六成的人表示，近期不會(huì)購(gòu)買汽車。
“從行業(yè)角度看，遠(yuǎn)期效果大于實(shí)際效果。現(xiàn)在是金融危機(jī)階段，消費(fèi)者持幣觀望的心理較為嚴(yán)重，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)未明，即便國(guó)家在買車方面實(shí)行優(yōu)惠，恐怕也難以在實(shí)質(zhì)上拉動(dòng)太多消費(fèi)。”一位汽車業(yè)內(nèi)人士表示，這些規(guī)劃對(duì)大企業(yè)有較大的促進(jìn)作用，中小企業(yè)則可能因得不到政策扶持而生存環(huán)境惡化。
“雖然有振興計(jì)劃出臺(tái)，但中國(guó)的鋼鐵和汽車業(yè)仍面臨許多復(fù)雜問題。”宋頌興表示，兩個(gè)規(guī)劃都提到要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)規(guī)模調(diào)整。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組，特別是鋼鐵業(yè)，產(chǎn)能過剩的問題也需要解決。所以，綜合看來，兩大產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇仍需時(shí)日。
據(jù)了解，目前中國(guó)鋼鐵業(yè)存在大量的落后產(chǎn)能，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，宋頌興認(rèn)為，“淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)該理順其中復(fù)雜的利益鏈條，國(guó)家也需要時(shí)間處理。” |