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核心提示
我國鐵路建設(shè)投資總規(guī)模12年內(nèi)將突破5萬億元，鐵路將新增4萬多公里營業(yè)里程。屆時，60％以上的火車線上開行電氣化列車，旅行時間將縮短一半；3到5分鐘發(fā)一次車，“一票難求”的困窘徹底緩解；鐵路干線80%—90%的能力將用于貨運，“車皮難”困境迎刃而解……11月27日，重新調(diào)整的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》為我們勾勒出一幅美好藍圖。到2020年，老百姓可以享受到更加快捷、方便、舒適的鐵路服務(wù)。無疑，大規(guī)模的鐵路建設(shè)也將對擴大內(nèi)需、改善投資環(huán)境、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長起到巨大拉動作用。
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| 我國大規(guī)模鐵路建設(shè)全面展開，鐵路投資正成中國經(jīng)濟增長重要亮點。五河制作 | 到2020年，我國時速在250公里以上的鐵路里程將達1.6萬公里，這意味著百姓今后在省會間旅行的時間至少縮短一半，且春運期間再也不用為火車票犯愁；
到2020年，我國將新增4萬多公里營業(yè)里程。這意味著屆時我國鐵路運營規(guī)模將在現(xiàn)在基礎(chǔ)上再增長約50%，許多不通鐵路的地方終將迎來火車的汽笛；
到2020年，我國煤運通道年運輸能力將達25億噸以上，該規(guī)模相當于目前煤炭大動脈——大秦鐵路7條的年運量總和。全國上千家電廠在夏季來臨前，再也不用因為運輸而“為煤愁白頭”……
11月27日，鐵道部正式對外公布，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》重新調(diào)整。這份直接關(guān)系到百姓未來出行的藍圖，勾勒出諸多美妙的期待。
為什么要刷新規(guī)劃
——鐵路建得快，跟不上經(jīng)濟發(fā)展快，原規(guī)劃已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》是國務(wù)院批準的第一個行業(yè)規(guī)劃，也是截至2020年我國鐵路建設(shè)的藍圖。正是2004年1月通過的這份綱領(lǐng)性文件，促使青藏鐵路提前一年建成通車，指導(dǎo)第六次大面積提速成功實施，讓大秦鐵路完美突破世界重載運量極限，更推動京津城際鐵路開通運營，開辟了中國高速鐵路的新紀元。
然而，鐵路運輸鐵路網(wǎng)整體能力依舊長期緊張。截至2008年底，鐵路營業(yè)里程將達7.9萬公里，人均擁有鐵路僅為6厘米，不到一根香煙的長度，而當年春運鐵路旅客發(fā)送總量則相當于世界第五人口大國——巴西。每年春運蹲守在火車站的人們幾乎都知道一句話，“黃金易買，一票難求”。
客運緊張的同時，貨運也陷入困境，全路每天的請求車滿足率總體只有35%左右。鐵道部運輸局副局長兼運營部主任蘇順虎說，“每逢春運高峰，京廣線南段根本不開貨車，全國通往長三角、珠三角的貨物運輸因此受到了巨大影響，無論是企業(yè)個體，還是整個社會的生產(chǎn)成本均由此翻倍。”
鐵路發(fā)展的速度快，但仍然落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，原有的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》必須做出調(diào)整。再加上《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》的批準實施，《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的外部環(huán)境和發(fā)展條件均發(fā)生了較大變化，原中期規(guī)劃在路網(wǎng)規(guī)模、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和路網(wǎng)布局上均不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
乘客享受哪些實惠
——路網(wǎng)更密，線路更多，旅行時間至少減半
“北京到上海由10小時變?yōu)?小時，北京到廣州由23個小時變?yōu)?個半小時，北京到昆明時間不超過8小時……到最遠的烏魯木齊也只需要11個小時。”鐵道部副總工程師兼經(jīng)濟規(guī)劃研究院院長鄭健打了個比方，如果將北京作為起點，將前往的城市作為終點，兩者間的距離為旅行半徑，那么這代表著火車旅行時間的半徑不會超過半天，而這在“憋在綠皮車、一站兩三天”的年代是想都不敢想的。
“由客運專線、城際軌道交通和客貨混跑快速線路組成的快速客運網(wǎng)，將連接所有省會及50萬人口以上的城市，覆蓋全國90%以上人口，總里程達到5萬公里以上，”鐵道部副部長陸東福在談到調(diào)整后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》時說，“這將大大縮短城市間時空距離，省會城市間總旅行時間節(jié)省50%以上。”
調(diào)整后，2020年我國鐵路營業(yè)里程將增加到12萬公里以上，而且60%以上的火車線上可以開行電氣化列車，這意味著不僅鐵路里程更多，而且火車開行的時間更快。同時，城際高速客運網(wǎng)從環(huán)渤海、長三角、珠三角3個城際圈，全面擴展到成渝、中原、武漢、關(guān)中、海峽西岸城鎮(zhèn)群等十幾個經(jīng)濟發(fā)達的人口稠密區(qū)，覆蓋沿線各中心城市和主要城鎮(zhèn)，時速250公里以上的鐵路建設(shè)規(guī)模將增加為1.6萬公里以上。
“屆時，北京、上海、鄭州、武漢等中心城市，與鄰近省會城市將形成一至兩小時交通圈、與周邊城市形成半小時至一小時交通圈。”陸東福介紹，每條客運專線的年發(fā)送能力都在8000萬人左右，3到5分鐘發(fā)一次車就像坐公交車，“一票難求”的困境將徹底緩解。
與此同時，貨運困境也將迎刃而解。調(diào)整后的規(guī)劃進一步擴大西部路網(wǎng)規(guī)模、完善中東部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，新增了不少西部開發(fā)性線路，使得規(guī)劃建設(shè)新線的規(guī)模由1.6萬公里調(diào)整為4.1萬公里。“2020年，我國鐵路干線80%至90%的能力將用于貨運，屆時主要干線的年貨運量都將超過億噸。”鐵道部發(fā)展計劃司司長楊忠民表示。
火車票會不會漲價
——鐵路運價保本微利，動車組臥鋪等個性化產(chǎn)品令人期待
“這樣多的鐵路建設(shè)里程和投資規(guī)模在中國鐵路建設(shè)史上前所未有。”陸東福介紹，預(yù)計2008年全年批準立項的鐵路項目有60項，批復(fù)可研報告的65項，批復(fù)投資規(guī)模超過7000億元，批復(fù)項目數(shù)量和投資規(guī)模均創(chuàng)歷史最高水平，為大規(guī)模鐵路建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。
有了如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)，有了如此多高投資的客運專線，鐵路票價將去向何處？我們可以享受到個性化的鐵路客運服務(wù)嗎？陸東福表示，作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的鐵路運價應(yīng)該是保本微利的，要實現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該是尊重公共利益，保障公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，也為運輸企業(yè)的生存發(fā)展創(chuàng)造比較好的環(huán)境。客運專線建成以后，鐵道部將不僅開發(fā)動車組的坐席，還將開發(fā)臥鋪、旅游商務(wù)等個性化的服務(wù)產(chǎn)品。
“目前這些產(chǎn)品都在研究和開發(fā)當中，”陸東福說，“鐵路如此大規(guī)模的建設(shè)，最終還是要讓老百姓享受到更加快捷、方便、舒適的高品質(zhì)運輸服務(wù)。我們將在保證大眾化的服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，盡可能地開發(fā)多樣性的、個性化的產(chǎn)品以滿足社會各階層需要。”
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