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| ——訪中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏 |
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| 2008-11-04 作者:姜赟 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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原材料漲價(jià)、人民幣升值、融資困難、勞動(dòng)力成本上漲、出口需求下降……近來，中小企業(yè)的日子越來越難過。而華爾街金融危機(jī)還沒有見底，給全球經(jīng)濟(jì)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)，使得我國(guó)商品出口目的國(guó)的消費(fèi)需求進(jìn)一步下降。這對(duì)我國(guó)絕大多數(shù)的加工貿(mào)易型中小企業(yè)來說，無疑是“雪上加霜”。在如此嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)外形勢(shì)下，我國(guó)中小企業(yè)的出路在哪里？本報(bào)記者就此采訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏——
問：中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)每個(gè)國(guó)家，尤其像中國(guó)這么大的經(jīng)濟(jì)體而言，意味著什么？
湯敏：中小企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過了半壁江山。中小企業(yè)占到企業(yè)總數(shù)的99%，新增就業(yè)的3/4，GDP的60%，出口的70%，稅收的50%。很多人都不知道，我國(guó)65％的發(fā)明專利和80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是從中小企業(yè)來的。應(yīng)該說，沒有中小企業(yè)的發(fā)展， 就沒有中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的今天。
問：面對(duì)當(dāng)前的困難形勢(shì)，我國(guó)加工貿(mào)易型中小企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？
湯敏：中小企業(yè)生存主要還是靠自救。首先要將目光從出口轉(zhuǎn)到內(nèi)需上，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。產(chǎn)品能賣到國(guó)外的，就一定能賣到國(guó)內(nèi)。事實(shí)上，很多出口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的賣價(jià)不見得比國(guó)外低。但是問題在于，以前很多外貿(mào)企業(yè)都是訂單型生產(chǎn)，現(xiàn)在要把外銷型產(chǎn)品轉(zhuǎn)成內(nèi)銷，銷售渠道、市場(chǎng)、營(yíng)銷方式一下子建立不起來，需要一個(gè)轉(zhuǎn)型過程。在全球危機(jī)的情況下，時(shí)間不等人，
企業(yè)的壓力很大。
在這個(gè)過程中，令企業(yè)老板頭疼的問題就是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不規(guī)范。比如說產(chǎn)品出口國(guó)外，貨到款清，而賣向國(guó)內(nèi)，進(jìn)超市要錢，進(jìn)商場(chǎng)要錢，而且，發(fā)了貨后，對(duì)方甚至要拖半年才能把款結(jié)清，商譽(yù)比較差。
要?jiǎng)?chuàng)造良好的商業(yè)氛圍靠單個(gè)中小企業(yè)的努力是不夠的，必須靠政府打造。政府要建立良好的市場(chǎng)環(huán)境，杜絕賴賬、欺詐還能逍遙的現(xiàn)象，加強(qiáng)執(zhí)法力度。
問：在中小企業(yè)解困中，我們發(fā)現(xiàn)融資是一個(gè)非常突出的問題。請(qǐng)您談?wù)劊行∑髽I(yè)融資為什么這么難？
湯敏：首先是一般性的原因，即中小企業(yè)存活率低，即使號(hào)稱市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的美國(guó)，其中小企業(yè)存活率，5年以上的占32%，8年以上的占19%，10年以上的只有13%。作為銀行來說，貸款給中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。所以，銀行一定會(huì)非常小心進(jìn)行挑選。除此之外，還有中小企業(yè)的誠(chéng)信問題。相對(duì)于大企業(yè)，銀行要花費(fèi)更大的精力來了解中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)的采信與監(jiān)督成本是大企業(yè)的5—8倍。
除了這些全世界共有的中小企業(yè)融資難的問題之外，還有一些我國(guó)特殊的原因。我國(guó)的資金大部分集中在銀行手中，
缺乏更多元化的融資體系。國(guó)外的銀行給中小企業(yè)比較高的貸款利息。用高收益來覆蓋中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。而我國(guó)的銀行實(shí)行的是貸款終身負(fù)責(zé)制，出了壞賬有關(guān)人員要負(fù)責(zé)。因此，他們更愿意貸給大企業(yè)、大項(xiàng)目。我國(guó)的大企業(yè)除了銀行外也沒有很多別的融資渠道。國(guó)外的大企業(yè)不一定要找銀行融資，比如說它可以發(fā)債券、商業(yè)本票，直接到市場(chǎng)上借錢，不需要通過銀行就可以低成本借到錢。而我國(guó)的債券市場(chǎng)非常弱，所有的大企業(yè)主要還是依賴銀行貸款。作為銀行來說，有大企業(yè)貸款，也有中小企業(yè)貸款，當(dāng)然它首先滿足大企業(yè)了。
還有一個(gè)是中小企業(yè)的定義問題。國(guó)家有關(guān)部門也出臺(tái)了很多對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。但是我們把中小企業(yè)定義得太寬泛了。很多兩三千人的企業(yè)還叫中小企業(yè)。國(guó)外500人以上的企業(yè)都叫大企業(yè)。有了這么寬泛的定義，很多國(guó)家出臺(tái)的對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策都被中型企業(yè)所享受了，而小型、微型企業(yè)并沒有得到實(shí)惠。
問：在當(dāng)下的市場(chǎng)環(huán)境和宏觀背景下，如何緩解中小企業(yè)的困境？
湯敏：首先，我們已經(jīng)出臺(tái)了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，但各地的執(zhí)行情況究竟怎樣，它起到了多大的作用？我們需要盡快依據(jù)《中小企業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，仍需要理順中小企業(yè)的管理機(jī)制和各級(jí)政府的責(zé)任，規(guī)范與中小企業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)基金管理體系。
其次，在發(fā)達(dá)國(guó)家，中小企業(yè)的所得稅率一般不及大企業(yè)的一半，而我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的稅收減免力度遠(yuǎn)小于這一水平。而且，對(duì)中小企業(yè)可采取多種稅收優(yōu)惠形式。
第三，在金融方面，貨幣政策一定要注意惠及到中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)和微型企業(yè)。宏觀調(diào)控要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的“窗口指導(dǎo)”與監(jiān)督，資金政策應(yīng)對(duì)中小企業(yè)網(wǎng)開一面，確保對(duì)中小企業(yè)合理的貸款總額，加大市場(chǎng)對(duì)有效率的中小企業(yè)的融資貸款力度。
第四，建立一批為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。我覺得目前來說能夠較快、較大規(guī)模推動(dòng)的就是仿照農(nóng)村小額貸款公司的模式在城市設(shè)立一批中小企業(yè)貸款公司。什么是貸款公司呢？貸款公司就是只提供貸款不吸收存款，投資者用自己的錢貸給中小企業(yè)，通過收取利息獲得回報(bào)。因?yàn)橘J款公司不吸收公眾存款，因此對(duì)于國(guó)家與社會(huì)來說沒有很大風(fēng)險(xiǎn)。萬一貸款出現(xiàn)問題，只是股東的資本金的損失。這樣就能吸引很多的民間資金投入到中小企業(yè)貸款上來，把大量非法的民間集資與高利貸的活動(dòng)納入正常的金融渠道。
第五，緩解中小企業(yè)融資難還有很多別的路徑，比如股權(quán)融資、中小企業(yè)集合發(fā)債、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保貸款。
問：有人說，倒掉一批勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)是轉(zhuǎn)型必經(jīng)的陣痛。您是否同意？是否倒掉這些企業(yè)就意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型？
湯敏：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是要付出成本，但是我們能不能盡可能減少一些不必要的犧牲？在正常情況下，把一些經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)淘汰掉是必要的，但是在全世界發(fā)生危機(jī)的時(shí)候，很多本來很好、很健康的企業(yè)也大量地被淘汰掉，這就不得不引起注意。這也就是為什么世界上很多的國(guó)家最近都緊急出臺(tái)了一系列的政策與措施來幫助中小企業(yè)。金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，首當(dāng)其沖的就是中小企業(yè)。所以，要保增長(zhǎng)首先就要保中小企業(yè)。
我們現(xiàn)在都在說要企業(yè)轉(zhuǎn)型。然而，小、微型企業(yè)很難完全靠自身的力量來完成這個(gè)轉(zhuǎn)型，特別是在外部環(huán)境不好的情況下。前段時(shí)間我遇到廣東南海一名生產(chǎn)海灘休閑桌椅的老板。他的產(chǎn)品出口德國(guó)等地，做了10多年了。他也曾經(jīng)輝煌過。但近年來日子越來越不好過了，工資漲，鋁材漲，環(huán)保費(fèi)用增加，利潤(rùn)下滑。他曾想升級(jí)換代改做汽車零部件，但是困難重重。
首先，要買很多設(shè)備，投資資金沒有著落。其次，現(xiàn)在的工人都不勝任新工作，都得換掉，好的技術(shù)工人又不好找。老板自己在新業(yè)務(wù)方面知識(shí)也不足。一直到現(xiàn)在也沒有轉(zhuǎn)型成。所以，單個(gè)的中小企業(yè)很難完成轉(zhuǎn)型的任務(wù)，需要政府的大力幫助。如政府需要建立一個(gè)有效的、靈活的中小企業(yè)投融資機(jī)制，需要在勞動(dòng)力培訓(xùn)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加大投入，要給企業(yè)創(chuàng)造出一個(gè)好的生存環(huán)境，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供條件。
問：只要內(nèi)需旺盛，中小企業(yè)就不愁沒有出路。但是日本當(dāng)時(shí)進(jìn)入蕭條期的時(shí)候，說了十幾年要拉動(dòng)內(nèi)需，也沒有拉起來。我國(guó)如何拉動(dòng)內(nèi)需呢？
湯敏：當(dāng)前，出口、投資都掉頭往下，唯一增長(zhǎng)的就是消費(fèi)。目前，我國(guó)不是沒有內(nèi)需可以挖，而是還有很大潛力。
刺激內(nèi)需，要具備兩個(gè)基本條件。第一，提高百姓收入。國(guó)民收入分配應(yīng)該偏向老百姓，特別是增加農(nóng)民的收入。第二，加強(qiáng)社會(huì)保障。老百姓有錢了，但往往還是選擇存儲(chǔ)。因?yàn)槔习傩沼泻箢欀畱n，就是養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、低保等問題。如果國(guó)家能夠在社會(huì)保障方面投入更多，理順體制，百姓才能放心花錢。這兩條做起來難，但是不能不做。
目前啟動(dòng)內(nèi)需，可在以下三個(gè)方面發(fā)力：
首先把中小企業(yè)做活，中小企業(yè)運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生大量需求，增加就業(yè)。盤活中小企業(yè)，對(duì)盤活整個(gè)經(jīng)濟(jì)有巨大的作用。
其次，若國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)惡化，積極的財(cái)政政策須重新啟動(dòng)。然而，我們必須考慮把錢放在哪里？我認(rèn)為不應(yīng)該走老路子，把錢全部投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前社會(huì)最需要解決的問題，是民生問題，把過去對(duì)教育、社保等欠賬補(bǔ)齊。
最后，開拓新領(lǐng)域。比如體育行業(yè)，節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域。把價(jià)格機(jī)制理順，這些市場(chǎng)具有巨大潛力。
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