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中國經(jīng)濟(jì)在30年的改革開放中取得了巨大發(fā)展，目前已步入人均GDP2000美元至3000美元的發(fā)展階段。在這個新階段里，中國面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。就新時期傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到的挑戰(zhàn)及向何處轉(zhuǎn)型，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉接受了采訪。他認(rèn)為，傳統(tǒng)模式在要素投入驅(qū)動和出口需求驅(qū)動兩個方面受到了挑戰(zhàn)，中國應(yīng)通過勞動力、科技、服務(wù)及信息四個途徑來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。
勞動力的供應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變
問：從要素投入驅(qū)動來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到哪些挑戰(zhàn)？
吳敬璉：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式曾有效地支持了中國經(jīng)濟(jì)的超高速增長。但近年來一些問題也逐步顯現(xiàn)。從要素投入驅(qū)動看，出現(xiàn)了這樣一些挑戰(zhàn)，而且越來越嚴(yán)重。第一，大量的土地和自然資源的投入，造成了資源的短缺和環(huán)境的破壞。第二，由于資本要素的超常投入，引發(fā)了投資和消費(fèi)的失衡。第三，超高速的增長是靠大量的勞動投入實(shí)現(xiàn)的。在早期階段，大量廉價、低成本的勞動力投入沒有遇到太大的問題，但在近年來出現(xiàn)了新的問題，就是勞動力開始出現(xiàn)短缺。一部分農(nóng)村的勞動力因?yàn)轶w力、家務(wù)負(fù)擔(dān)或文化和技術(shù)水平等原因，不能也不可能轉(zhuǎn)移出來。所以對于城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，勞動力的供應(yīng)確實(shí)出現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)變，過去的無限供應(yīng)情況已經(jīng)不存在了。我們已經(jīng)不能繼續(xù)用過去的增長模式來支撐經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長了。
出口導(dǎo)向政策急需調(diào)整
問：出口需求驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長模式遇到了哪些問題？
吳敬璉：從出口需求驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的高速增長這個角度看，問題發(fā)生得比較晚一點(diǎn)。大約在本世紀(jì)初期，中國也出現(xiàn)了東亞采取出口導(dǎo)向政策的一些國家和地區(qū)在20年前出現(xiàn)過的類似問題，這就是出口企業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低。我們的出口企業(yè)主要從事一些低附加值的加工，因?yàn)槌隹跀?shù)量擴(kuò)張造成了和貿(mào)易對象國的摩擦加劇，貿(mào)易條件惡化。同時，外匯存比大量增加，本國貨幣的升值壓力出現(xiàn)。要改變這種狀況，亟待像當(dāng)年的日本、韓國和中國臺灣地區(qū)一樣，調(diào)整出口導(dǎo)向政策。但在沒有得到及時調(diào)整的情況下，中央銀行為了抑制本幣升值，負(fù)擔(dān)非常重，這也使得貨幣政策實(shí)施的空間變窄。因?yàn)榇罅渴召復(fù)鈳牛斐闪素泿懦l(fā)和流動性泛濫，引發(fā)了資產(chǎn)泡沫的形成和通貨膨脹。正因?yàn)榇耍袊惹行枰偈菇?jīng)濟(jì)發(fā)展模式從要素投入和出口需求驅(qū)動向技術(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
四大途徑促進(jìn)轉(zhuǎn)型
問：如何促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)型？
吳敬璉：一是農(nóng)村的勞動力向城市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)還沒有實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這個轉(zhuǎn)移就要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，需要在農(nóng)村和城市做一系列的工作。如在農(nóng)村普及9年甚至更高的義務(wù)教育，在城市里改善農(nóng)民工的生活條件，保障農(nóng)民工家庭融入城市社會等。這非常重要。
二是推動科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。傳統(tǒng)技術(shù)的特點(diǎn)是以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的，而現(xiàn)代技術(shù)的特點(diǎn)是以科學(xué)為基礎(chǔ)的，所以技術(shù)革新的廣度和深度都大大提高了。這方面，我國采取了一系列措施，也取得了相當(dāng)大的成就。比如我們現(xiàn)在擁有高等教育學(xué)歷的技術(shù)人員數(shù)量是世界第一的，研發(fā)的投資去年超過了日本，成為世界第二。
第三，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從20世紀(jì)初期開始就超過了制造業(yè)，成為社會第一位的產(chǎn)業(yè)部門。中國因?yàn)檫^去的蘇聯(lián)式傳統(tǒng)，著重于物質(zhì)生產(chǎn)部門的發(fā)展，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較落后。現(xiàn)在全國服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有40%左右。即使像上海這樣的大城市，其服務(wù)業(yè)比重也大大落后于世界其他發(fā)達(dá)國家的城市。服務(wù)業(yè)發(fā)展有兩個方向，一個是服務(wù)業(yè)向制造業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的滲透，這被稱為“先進(jìn)制造業(yè)”，即和服務(wù)業(yè)一體化的制造業(yè)。另外一個方面則是服務(wù)業(yè)的獨(dú)立發(fā)展，服務(wù)價值鏈的各個環(huán)節(jié)都有可能獨(dú)立出來發(fā)展成為一個行業(yè)。而在這方面，我們還有很長的路要走。
第四，從20世紀(jì)50年代發(fā)達(dá)國家興起的用信息化帶動工業(yè)化的增長模式轉(zhuǎn)型來看，中國的信息產(chǎn)業(yè)自改革開放以來有很大的發(fā)展。但中國信息產(chǎn)業(yè)的硬件占了70%左右的比重，跟一些發(fā)達(dá)國家正好相反。我們的軟件和服務(wù)發(fā)展得還不夠。這樣，信息產(chǎn)業(yè)的帶動作用就表現(xiàn)得不夠，很多好的技術(shù)得不到運(yùn)用，也不能夠形成強(qiáng)大的國際競爭力。 |