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山東省委、省政府已完成《關(guān)于貫徹落實<黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃>的實施意見》編制工作，印發(fā)至相關(guān)市縣。
這份即將正式對外公布的實施意見共四十條，而與之配套的資源開發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等31項專項規(guī)劃也將于本月陸續(xù)出臺。
黃三角作為驅(qū)動山東省在新一輪區(qū)域發(fā)展中的核引擎被啟動，而黃三角也成為山東如何使“高效生態(tài)”的邏輯統(tǒng)一落地轉(zhuǎn)化的試驗場，生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、一體化發(fā)展等命題的答案也漸次在黃三角填寫。
2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番
國務(wù)院批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，要求山東經(jīng)過10年的努力，將黃三角建成全國重要的“三區(qū)一基地”，即全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、后備土地資源開發(fā)區(qū)、環(huán)渤海重要經(jīng)濟增長區(qū)和全國重要的特色工業(yè)基地。
按照“三區(qū)一基地”的功能定位，黃三角將實施“兩步走”戰(zhàn)略：第一步是到2015年，要實現(xiàn)基本形成經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的高效生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新模式，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，生態(tài)環(huán)境不斷改善，循環(huán)經(jīng)濟體系基本形成等目標(biāo)。
第二步是到2020年，將黃三角率先建成經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。
消息人士告訴本報，對山東來說，最關(guān)鍵的是前5年,擬對外發(fā)布的“四十條”實施意見提出了2015年之前必須實現(xiàn)的9項目標(biāo)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值、環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)利用、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等。
他透露說，到2015年，黃三角區(qū)域GDP和財政收入年均增速分別為10%、12%，按此增長速度，到2015年，該區(qū)域GDP將達到9300億左右，人均GDP比2008年翻一番。
按照實施意見，5年后，黃三角區(qū)域三次產(chǎn)業(yè)比逐步調(diào)整至10：50：40，真正形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代先進制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，而科技進步對黃三角經(jīng)濟增長貢獻率要達到50%以上。
據(jù)了解，在第二產(chǎn)業(yè)中，山東將通過技術(shù)裝備更新、工藝革新、產(chǎn)品創(chuàng)新三大抓手，改造提升黃三角油鹽化工、紡織服裝、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的石化、鹽化、輕紡和生態(tài)造紙四大特色工業(yè)基地。
消息人士分析說，建設(shè)全國四大特色工業(yè)基地的目標(biāo)，黃三角有著良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
擬發(fā)布的實施意見明確，黃三角將以東營、濱州、濰坊、萊州大型風(fēng)電場項目等為依托，建成山東乃至全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。此外，還將大力發(fā)展生物育種、新材料、新醫(yī)藥、新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為黃三角的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。
在環(huán)保生態(tài)建設(shè)方面，山東將力保核心保護區(qū)面積達到550萬畝，主要污染物排放量削減20%，城市污水處理率達到80%以上。
山東還將大力膨脹東營、濱州兩市城市規(guī)模，到2015年，兩市人口將分別達到80萬和65萬左右；黃三角區(qū)域城鎮(zhèn)化率將提高至54%，2008年黃三角城鎮(zhèn)化率為42.5%。
拓展建設(shè)用地100萬畝
上述消息人士告訴本報，黃三角是目前全國惟一一個冠以高效生態(tài)區(qū)的國家級發(fā)展規(guī)劃，資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善是開發(fā)建設(shè)的主線，也是山東省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中必須答應(yīng)的一場硬仗，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護是首要任務(wù)。
據(jù)了解，黃三角擁有未利用土地800多萬畝，另有淺海面積近1500萬畝，《發(fā)展規(guī)劃》要求發(fā)揮鹽堿地和灘涂資源豐富的優(yōu)勢，推進黃三角區(qū)域土地集約高效開發(fā)，為環(huán)渤海地區(qū)拓展發(fā)展空間提供土地資源保障，建成全國重要的后備土地資源開發(fā)區(qū)。
山東省政府有關(guān)人士告訴本報，2015年前，山東省將在重點開發(fā)荒灘鹽堿地，拓展建設(shè)用地新空間100萬畝左右。
不過，這位人士表示，雖然土地資源豐富，但整理出來的新土地必須“集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營”，入?yún)^(qū)企業(yè)單位土地投資強度不低于每畝100萬元。
據(jù)悉，山東將重點建設(shè)山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)、濱州貝殼堤島與濕地系統(tǒng)國家級自然保護區(qū)、昌邑國家海洋生態(tài)特別保護區(qū)等七大保護區(qū)。
另據(jù)本報獲悉，山東省已篩選出林漿紙一體化、海水梯級利用、油鹽化工產(chǎn)品接續(xù)利用等105個重大循環(huán)經(jīng)濟項目，在黃三角建設(shè)20個左右循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。到2015年，黃三角區(qū)域的19個縣（市、區(qū)）將全部建成循環(huán)經(jīng)濟城市。 |