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核心提示：“現(xiàn)在正考慮的另一個(gè)思路是，跳出行政區(qū)劃的邊界，建立一個(gè)大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)大中原的崛起。”參與規(guī)劃制訂的人士透露，這個(gè)大中原的概念，將涉及到河北、山東、陜西等周邊省份的部分地區(qū)。
中部地區(qū)開始強(qiáng)勢(shì)崛起之際，河南也開始發(fā)力。本報(bào)記者近從河南省發(fā)改委了解到，該省正在緊鑼密鼓地制訂“大中原”崛起的戰(zhàn)略規(guī)劃。
一位參與規(guī)劃制定的核心人士告訴記者：“整個(gè)規(guī)劃基本成型，可能至少需要等到今年8月份。”
據(jù)記者了解，河南省正在制定的有關(guān)中原崛起的戰(zhàn)略規(guī)劃有三個(gè)“備選”切入點(diǎn)：一個(gè)是“三化”協(xié)調(diào)，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；一個(gè)是“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”，即跳出行政區(qū)劃的束縛而著眼于整個(gè)中原地區(qū)，所謂“大中原”；一個(gè)是新型城鎮(zhèn)化，探索出一條城鎮(zhèn)化的新模式。
河南區(qū)域規(guī)劃缺憾國(guó)家戰(zhàn)略
2009年9月，國(guó)務(wù)院原則通過了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(以下稱“規(guī)劃”)。規(guī)劃中提出了“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶概念。
兩縱，即為京廣、京九兩條鐵路線；兩橫，則是隴海鐵路線和長(zhǎng)江沿線。
目前在“兩縱兩橫”經(jīng)濟(jì)帶上，向西已有關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，向南則有皖江城市帶、武漢城市圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。
從地圖上看，河南省所處的地理位置幾乎與“兩縱兩橫”四線都搭界，但唯獨(dú)這一地區(qū)尚沒有國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃。
“現(xiàn)在就缺中原這一塊。”長(zhǎng)期關(guān)注中原崛起問題的河南省社科院副院長(zhǎng)喻新安對(duì)本報(bào)記者說，“中原崛起規(guī)劃的制定，將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起，優(yōu)化整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)布局起到重要影響。”
河南不甘寂寞。在2010的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、河南三全食品集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民提出建議，加快中原城市群工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的建設(shè)，并盡快納入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)1078億斤，連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)10年居全國(guó)第一；全部工業(yè)增加值近9858億元，比上年增長(zhǎng)11.4%。
“河南做到了工業(yè)發(fā)展上去的同時(shí)，保證了農(nóng)業(yè)沒有下來，這是很不容易的。”喻新安說。
實(shí)際上，在今年年初，河南省省長(zhǎng)郭庚茂在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提出了促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。
“‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展之前已經(jīng)報(bào)上去了，并獲得了國(guó)家有關(guān)部門的很大肯定。”前述參與規(guī)劃制定的人士告訴記者，“但這并不是說，‘三化’就注定成為未來中原崛起戰(zhàn)略的切入點(diǎn)。”
“大中原”謀劃崛起
“現(xiàn)在正考慮的另一個(gè)思路是，跳出行政區(qū)劃的邊界，建立一個(gè)大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)大中原的崛起。”前述參與規(guī)劃制定的人士說。
他透露，這個(gè)大中原的概念，將涉及到河北、山東、陜西等周邊省份的部分地區(qū)。
“大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的概念，是此次研究中原崛起戰(zhàn)略規(guī)劃中提出的一個(gè)比較新的思路。實(shí)際上，河南省此前已經(jīng)在大中原的范圍內(nèi)與其它省份開展了一些合作。
早在1985年，來自河南、河北、山東、山西的十三個(gè)中原城市就成立了中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。目前，協(xié)作區(qū)內(nèi)部各城市之間已經(jīng)建立起聯(lián)席會(huì)議制度和信息資源共享機(jī)制，并形成了冶金、煤炭、機(jī)械、化工、紡織、建材、醫(yī)藥、煙草等工業(yè)體系。
在河南省西面，河南省三門峽市、山西省運(yùn)城市、臨汾市和陜西省渭南市等，共同構(gòu)成了晉陜?cè)ト∵吘墶包S河金三角區(qū)域”的核心。
2009年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《2009年促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作要點(diǎn)》，明確表示要開展晉陜?cè)S河金三角地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作。
“這樣一種跨越行政區(qū)劃的構(gòu)想其實(shí)已有不少成功的先例，比如關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)等等。”前述參與規(guī)劃制定的人士說，“但這樣一個(gè)規(guī)劃牽涉的層面太多，目前還只是一個(gè)設(shè)想。” |