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編者按：從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始，廣西就一直在探索和謀劃把廣西北部灣地區(qū)建設(shè)成中國(guó)大西南的出海通道。但廣西北部灣地區(qū)真正受到大家的關(guān)注，則是進(jìn)入本世紀(jì)以后。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的如期推進(jìn)，國(guó)務(wù)院又將廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，提出把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為一個(gè)重要的“國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”和“國(guó)際航運(yùn)中心”。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正在描繪一幅嶄新的藍(lán)圖，今天聚焦廣西北部灣這塊熱土，聚焦政策下受益的上市公司。
今天人們已經(jīng)耳熟能詳?shù)摹氨辈繛场保诟母镩_(kāi)放初期曾一度沉寂。這個(gè)素有綠城之美稱的地方，不但是我國(guó)西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是西部資源型經(jīng)濟(jì)與東南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，又在我國(guó)與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位。但曾幾何時(shí)，那里卻看不到與東部沿海地區(qū)一樣的車水馬龍和朝氣蓬勃。
這一切的改變始于2000年我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，2004年中國(guó)－東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，中越“兩廊一圈”和“泛北合作”戰(zhàn)略提出，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)大西南出海通道的地位和優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
而“北部灣”這個(gè)名字真正聲名鵲起還要?dú)w功于2008年實(shí)施的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。從此，這個(gè)主要由南寧、北海、欽州、防城港四市和玉林、崇左兩個(gè)市物流中心組成的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，及承擔(dān)了中國(guó)-東盟開(kāi)放合作乃至國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的重任，又肩負(fù)起帶動(dòng)、支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地的職責(zé)。
《規(guī)劃》為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)制定的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)10到15年的努力，建設(shè)成為我國(guó)沿海重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。主要任務(wù)是：建設(shè)成為中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。這同時(shí)也奠定了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向，針對(duì)《規(guī)劃》的要求，不久前廣西自治區(qū)政府公布了《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定》（下稱《決定》）和《廣西北部灣港總體規(guī)劃》（下稱《總體規(guī)劃》）。從中，我們可以清晰的解讀北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以工業(yè)和港口為新增長(zhǎng)點(diǎn)的未來(lái)。
打造“14+4”產(chǎn)業(yè)集群
在《決定》中，自治區(qū)政府明確了廣西將優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展十四個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展四大新興產(chǎn)業(yè)，形成“14+4”的產(chǎn)業(yè)集群，并且設(shè)立了到2020年，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別比2010年翻兩番以上的發(fā)展目標(biāo)。
《決定》中的14個(gè)優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)分別是食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備；4大新興產(chǎn)業(yè)分別為新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋。
在2009年的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，包括欽州中石油1000萬(wàn)噸煉油主體工程、金桂林漿紙一體化主體工程、中石油1000萬(wàn)方原油儲(chǔ)備庫(kù)一期工程等在內(nèi)的重大項(xiàng)目相繼完工，防城港鋼鐵、核電項(xiàng)目等也在加緊推進(jìn)；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工13項(xiàng)，在建63項(xiàng)，項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.2億元，超額完成2009年自治區(qū)人民政府40億元的目標(biāo)任務(wù)。
更有數(shù)據(jù)顯示，2009年作為《規(guī)劃》實(shí)施后的第一年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)不但連續(xù)四年保持地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16.7%，超過(guò)全國(guó)、全區(qū)的增長(zhǎng)速度；更在中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響之時(shí)，保持生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.9%，這一數(shù)字比全國(guó)還高出7.2個(gè)百分點(diǎn)。《規(guī)劃》對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用一覽無(wú)余。針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)中逆勢(shì)而上的表現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)司司長(zhǎng)范恒山認(rèn)為，“天津?yàn)I海新區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等頒布了區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度都大大高于全國(guó)和地區(qū)的平均水平，成為抵御國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中流砥柱。”
三港歸一 2009年逆勢(shì)增長(zhǎng)
早在2009年3月，廣西自治區(qū)政府就對(duì)防城、欽州、北海的港口資源進(jìn)行整合，力求突破行政區(qū)劃界限，發(fā)揮整體港口優(yōu)勢(shì)。至此，防城港、欽州港、北海港三港統(tǒng)一歸并，納入廣西北部灣港港口統(tǒng)計(jì)范圍。隨后，交通運(yùn)輸部發(fā)布公告，從2009年12月2日起正式對(duì)外統(tǒng)一啟用“廣西北部灣港”名稱。
廣西北部灣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2009年，廣西沿海港口綜合通過(guò)能力較計(jì)劃提前一年突破億噸大關(guān)，達(dá)到11516萬(wàn)噸。完成貨物吞吐量9408萬(wàn)噸，比2008年增長(zhǎng)16.3%。
今年5月5日，《總體規(guī)劃》發(fā)布，正式確立了廣西北部灣港“一港、三域、八區(qū)、多港點(diǎn)”的新港口布局體系。其中，“一港”即廣西北部灣港；“三域”指防城港域、欽州港域和北海港域；“八區(qū)”指廣西北部灣港規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的八個(gè)樞紐港區(qū)（漁萬(wàn)港區(qū)、企沙西港區(qū)、龍門(mén)港區(qū)、金谷港區(qū)、大欖坪港區(qū)、石步嶺港區(qū)、鐵山港西港區(qū)、鐵山港東港區(qū)）；“多港點(diǎn)”指主要為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活及旅游客運(yùn)服務(wù)的規(guī)模較小的港點(diǎn)。
《總體規(guī)劃》明確了廣西北部灣港的功能，既組建礦石運(yùn)輸系統(tǒng)、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)、石油及油品運(yùn)輸系統(tǒng)、旅游及客運(yùn)系統(tǒng)，將其打造為大型綜合性現(xiàn)代化港口。
此外，《總體規(guī)劃》在三大港域的功能定位中，將防城港域發(fā)展成以大宗散貨運(yùn)輸為主，逐步形成多功能、現(xiàn)代化的綜合性港口。規(guī)劃的港口岸線共105公里，其中港口深水岸線82公里；欽州港域則主要依托臨港工業(yè)開(kāi)發(fā)和港區(qū)保稅功能拓展，形成以能源、原材料等大宗物資和集裝箱運(yùn)輸為主的規(guī)模化、集約化港區(qū)；遠(yuǎn)期將發(fā)展成為集裝箱干線港。規(guī)劃港口岸線共74公里，其中港口深水岸線45公里；北海港域重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流，形成以商貿(mào)和清潔型物資運(yùn)輸為主的集約化程度較高的綜合性港口，遠(yuǎn)期將發(fā)展成為內(nèi)外貿(mào)物資運(yùn)輸結(jié)合、商貿(mào)、旅游及工業(yè)開(kāi)發(fā)并重的多功能綜合性港口。規(guī)劃港口岸線共88公里，其中港口深水岸線73公里。
廣西北部灣網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，目前，北部灣港萬(wàn)噸級(jí)以上泊位達(dá)到46個(gè)，集裝箱吞吐能力達(dá)到130萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
4月12日，廣西自治區(qū)政府頒布《關(guān)于加快廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)大港口大交通大物流大城建大旅游大招商大文化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，明確了今后3-5年為完成“八大工作”的發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃總投資為15336億元。《實(shí)施意見(jiàn)》其中涉及北海的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目92個(gè)，總投資1370.1億元；涉及欽州的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，項(xiàng)目總投資2208億元。重大物流項(xiàng)目方面，涉及北海的項(xiàng)目15個(gè)，總投資176.7億元；涉及欽州的項(xiàng)目25個(gè)，總投資399億元。
如今，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)正從一個(gè)西部邊陲地區(qū)，變成多區(qū)域合作中心；從一個(gè)投資盲點(diǎn)，變成投資熱點(diǎn)；從一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展配角，變成廣西開(kāi)放發(fā)展龍頭；從一個(gè)地方發(fā)展題材，變成國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。未來(lái)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)活力十足。 |