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2010年4月6日，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)成為國(guó)家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。至此，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)已成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第八個(gè)國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，并且成為唯一以“新型工業(yè)化”為主題的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
隨后，在4月12日，旨在“加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)，全面推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革工作會(huì)議”也在沈北新區(qū)隆重的舉行。加快沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革發(fā)展，并帶動(dòng)?xùn)|北等老工業(yè)基地全面振興。那么如何看待沈陽(yáng)作為新型工業(yè)綜合配套經(jīng)濟(jì)區(qū)的前景呢？
帶動(dòng)新經(jīng)濟(jì)體一體化發(fā)展
據(jù)了解，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是以沈陽(yáng)為中心，包括鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺共８?jìng)�(gè)城市，通過(guò)中心城市沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)輻射和吸引，與周?chē)?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)緊密聯(lián)系的地區(qū)形成“區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體”。從而加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的九個(gè)一體化，即人口管理、交通、產(chǎn)業(yè)集群、電信、商貿(mào)物流、金融業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)和環(huán)境治理一體化。
改變和發(fā)展老工業(yè)去就要先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。經(jīng)過(guò)記者了解，在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)已建成和正在規(guī)劃建設(shè)的有：沈撫城際鐵路（直達(dá)列車(chē)39分鐘可跑完全程）；沈鐵城際鐵路（全程只需半小時(shí)左右，開(kāi)通后和沈陽(yáng)地鐵將實(shí)現(xiàn)“零換乘”）
；沈本城際鐵路；沈遼鞍城際鐵路；
沈通城際鐵路。
據(jù)記者了解，早在3月鐵新高速公路全面復(fù)工、4月下旬沈鐵2號(hào)公路將正式開(kāi)工，而去年開(kāi)工的沈鐵城際鐵路正在有條不紊地推進(jìn)中，公路、高速公路、鐵路三線(xiàn)齊發(fā)，沈鐵一體化再提速。
分析人士預(yù)測(cè)，隨著沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)城際間的縮短，直接連接帶動(dòng)新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)的逐步展開(kāi)，基建、房地產(chǎn)、鋼鐵等行業(yè)將得到整體的發(fā)展，規(guī)劃中涉及的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將呈長(zhǎng)期的發(fā)展趨勢(shì)。這也就是說(shuō)一部分老工業(yè)行業(yè)將直接受益新經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。
根據(jù)規(guī)劃，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將在原來(lái)8個(gè)城市基礎(chǔ)上，重新規(guī)劃建設(shè)25座10萬(wàn)人以上新城和8座5萬(wàn)人以上的新市鎮(zhèn)，建設(shè)范圍共涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)114個(gè)。這在經(jīng)濟(jì)區(qū)行政區(qū)建設(shè)規(guī)劃中力度之大可謂是“大手筆”。
“企業(yè)改革改到深處是產(chǎn)權(quán)，區(qū)域整合整到深處是區(qū)劃。”遼寧省社科院省情研究所所長(zhǎng)梁?jiǎn)|向記者表示，對(duì)于經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的最大的制約是行政區(qū)劃基礎(chǔ)之上的新增壁壘，以行政區(qū)為單位的GDP考核效應(yīng)、稅收的考量、行政壁壘和地方保護(hù)的存在，同時(shí)，各個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展水平的差異，這些都制約著經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)的改革和發(fā)展的一體化進(jìn)程。而城市城鎮(zhèn)的區(qū)域的一體化無(wú)疑可以減少這些制約條件對(duì)企業(yè)的發(fā)展。
據(jù)介紹，在金融一體化的趨勢(shì)下，就一項(xiàng)小小的公積金在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)八個(gè)城市都可以通貸了，而就是這一項(xiàng)小的改革就成為推動(dòng)沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的主要力量。
優(yōu)先優(yōu)試“新型工業(yè)化”試驗(yàn)區(qū)
以新型工業(yè)化為主題進(jìn)行綜合配套改革，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面“先行先試”率先突破。怎樣利用
“先行資格”的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而淋漓盡致的體現(xiàn)？
“在新型低碳可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式下，沈陽(yáng)新型工業(yè)區(qū)的整體建設(shè)無(wú)疑正迎合這一發(fā)展方向，將對(duì)新型產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展的契機(jī)。”招商證券相關(guān)分析師向本報(bào)記者表示。
與之前的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)不同，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)是唯一被冠以“新型工業(yè)化”
試驗(yàn)區(qū)。很顯然，對(duì)沈陽(yáng)來(lái)說(shuō)，探索新型工業(yè)化道路，主要還是加速運(yùn)用信息化、高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目的在于逐步建立科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展模式，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新突破。
很顯然，通過(guò)這一新工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)，老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)能的發(fā)展也將面臨重大的變奏，預(yù)期低碳新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能的創(chuàng)新和發(fā)展。“沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)將建成國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地重要增長(zhǎng)區(qū)，諸如裝備制造、電子信息、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”招商證券相關(guān)分析師向本報(bào)記者表示。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至目前各市上報(bào)遼寧省開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目總計(jì)123個(gè)，總投資1599億元，申請(qǐng)銀行貸款1052億元，已完成全年申請(qǐng)額度的68.8%。 |