按照十一屆全國人大二次會議有關(guān)決議,以及十一屆全國人大財政經(jīng)濟委員會的審查意見,認真執(zhí)行稅費改革政策,加強收入征管;落實惠農(nóng)政策,用好支農(nóng)資金;著力保障和改善民生;提高政府投資效益;推進公共財政體制改革。加強財政科學化精細化管理。預算法修訂取得重要進展,彩票管理條例頒布實施,財政法制建設(shè)不斷推進。研究建立完整的政府預算體系,進一步健全政府性基金預算管理制度和國有資本經(jīng)營預算制度,啟動試編社會保險基金預算。預算支出執(zhí)行進度加快,預算執(zhí)行的均衡性和效率逐步提高。實施新增資產(chǎn)配置預算專項審核,推進資產(chǎn)管理與預算管理有機結(jié)合。中央部門預算支出績效評價試點,從2008年的74個部門108個項目擴大到94個部門167個項目。建立健全收費基金管理制度和政策,將全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費納入預算管理,全面推進非稅收入收繳管理改革。繼續(xù)完善基本支出定員定額標準體系,扎實推進實物費用定額試點,加快項目支出定額標準體系建設(shè)。開展項目清理工作,加強項目庫建設(shè)。強化基層財政建設(shè),保障各項民生政策的有效落實。加大財政監(jiān)督檢查力度,重點加強擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作,督促地方加快中央政府公共投資預算執(zhí)行進度,確保財政資金安全有效。繼續(xù)推進財政信息化建設(shè)和會計等基礎(chǔ)管理工作。財政政務(wù)公開力度進一步加大,及時性和透明度逐步提高。密切監(jiān)控地方融資平臺公司債務(wù)情況,研究提出切實防范地方政府性債務(wù)風險的政策措施。“小金庫”專項治理取得階段性成果。
2009年預算執(zhí)行等財政工作取得新進展,這是黨中央、國務(wù)院科學決策、堅強領(lǐng)導的結(jié)果,是全國人大、政協(xié)監(jiān)督指導、大力支持的結(jié)果,是各地區(qū)、各部門密切配合、共同努力的結(jié)果。同時,我們也清醒地認識到,在財政運行和管理工作中還存在一些突出問題:財政收入增長結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),對民生的保障力度還需加大;部門預算制度尚不完善,預算支出執(zhí)行進度不夠均衡;地方政府性債務(wù)不斷積累,財政風險不容忽視;轉(zhuǎn)移支付制度還不夠規(guī)范,省以下財政體制需進一步健全,一些地區(qū)的基層財政比較困難;財政管理仍比較薄弱,資金使用效益亟待提高。我們將高度重視這些問題,繼續(xù)采取有效措施,努力加以解決。
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