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集體林權(quán)制度改革，不僅使農(nóng)民擁有了林地的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，更使農(nóng)民擁有了活的資產(chǎn)——林地上的林木。如何使農(nóng)民以林木資產(chǎn)抵押貸款發(fā)展生產(chǎn)？作為林改的配套改革，農(nóng)村金融體制改革加速推進(jìn)。在廣大林區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)相繼推出了以林權(quán)抵押貸款為主的林權(quán)融資業(yè)務(wù)，資金要素向林業(yè)集聚，為林業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。湖北省林權(quán)抵押融資的成功探索，就是這樣一個窗口。
林權(quán)融資改革方興未艾
記者日前深入湖北林區(qū)采訪，強(qiáng)烈感受到了林改后林區(qū)造林營林的喜人景象和巨大變化。
地處鄂西北的南漳縣是一個山區(qū)林業(yè)大縣，森林覆蓋率達(dá)64.5％。縣林業(yè)局局長王立志說，林改后，農(nóng)民擁有了集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，既可以流轉(zhuǎn)，又可以融資，盤活了森林資源，推進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
南漳縣九集鎮(zhèn)沈家灣村魯?shù)铝驾^早從事荒山開發(fā)，1996年出資10萬元買斷了1300畝山林的經(jīng)營權(quán)。由于林業(yè)生產(chǎn)周期長，10多年來他年年投入，累計投資30多萬元對山場進(jìn)行更新改造，也因此而欠下了一些債務(wù)。
林改后，得知林權(quán)可以抵押貸款，魯?shù)铝急е囋嚳吹男睦恚垇砹终{(diào)隊進(jìn)行資產(chǎn)評估，結(jié)果評估山林價值108萬元。于是，他以林權(quán)為抵押，第一筆就從縣農(nóng)村信用社貸款15萬元，除部分用于還債，其余都投入到山林改造，解決了資金不足的困難。
地處長江中游江漢平原南部的公安縣，是湖北省探索開展林權(quán)抵押貸款較成功的典型。目前，這個縣已建成了功能比較齊全的林業(yè)要素市場，在全省率先制訂森林資產(chǎn)評估技術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)，開展林權(quán)抵押貸款，開展林權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)也由最初的縣農(nóng)村信用社一家增加到4家，抵押物由用材林延伸到經(jīng)濟(jì)林、花木，全縣由此掀起了一輪農(nóng)村林業(yè)開發(fā)熱潮。
公安縣埠河鎮(zhèn)關(guān)廟村四組村民鄭西高，曾于2001年承包集體的150畝意楊林。此次林改，他以林權(quán)抵押貸款70萬元，與人合伙競拍，又獲得了村里1800畝河灘地20年的經(jīng)營權(quán)。承包后，他在這片荒灘上加大投入，平整土地，深耕施肥，種植了4萬多株意楊。“20年可種兩茬楊樹，收入少說也有1000萬元。”望著這長勢良好、一望無際的楊樹幼林，鄭西高信心十足地說。
公安縣林業(yè)局局長鄒先維把林權(quán)抵押貸款比做開啟“綠色銀行”的“鑰匙”。2003年啟動以來，全縣已累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款2.65億元。公安縣農(nóng)村信用社主任張光文介紹說，截至2009年底，縣信用聯(lián)社已累計投放林權(quán)抵押貸款1145筆，為林農(nóng)發(fā)放貸款2.52億元，占縣信用聯(lián)社抵押貸款總額的17.34％，累計收息2630萬元，實現(xiàn)了雙贏。
湖北省林業(yè)局局長王海濤說，林權(quán)抵押貸款是農(nóng)村投融資體制的重要創(chuàng)新，它促進(jìn)了林權(quán)流轉(zhuǎn)，使規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營模式在更大范圍內(nèi)得到實現(xiàn)。
資金要素向林業(yè)集聚
豐純的花椒基地在宜都市的名聲很響。基地并不大，只有425畝，但它卻是林改后吸引社會資金投入林業(yè)生產(chǎn)的一個典型。
他的基地位于五眼泉鎮(zhèn)龍口子村的石羊山上。幾年前，這里除了石頭就是柴草，“農(nóng)民連打柴都不上來。”豐純說。
2004年林改后，頗有經(jīng)營頭腦的豐純承包了龍口子村104戶農(nóng)民的荒山經(jīng)營權(quán)，投資60多萬元，在山上開荒種植了2萬株花椒樹。2008年，他收獲了28萬多元。今年，預(yù)計可增產(chǎn)二到三成，純利少說也有40萬元。
效益還遠(yuǎn)不止于此。豐純成功種植2萬株花椒樹的示范效應(yīng)，帶動附近農(nóng)民種植了7萬多株花椒樹。他正謀劃著籌建冷庫，注冊產(chǎn)品商標(biāo)。
王海濤說，湖北集體林地1.19億畝，占全省林地的90％以上。在林改中，除了對林地進(jìn)行確權(quán)發(fā)證、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)外，全省還圍繞拓寬林業(yè)投融資渠道、降低林業(yè)投資風(fēng)險進(jìn)行了一系列有益探索。目前，全省林改主體改革任務(wù)已基本完成，各項配套改革正在逐步推開。
如今，湖北社會資金要素加快向林業(yè)聚集，全社會參與林業(yè)建設(shè)的氛圍日益濃厚。武漢、咸寧等地相繼出臺了一系列有利于各類主體投資林業(yè)的優(yōu)惠政策，晨鳴紙業(yè)、咸寧巨寧、荊門寶源、石首吉象等一些相關(guān)企業(yè)紛紛投入巨資造林營林，打造“第一車間”。荊州、潛江、仙桃、天門等地創(chuàng)新承包經(jīng)營、股份經(jīng)營等多種形式，吸引社會資本投資林業(yè)，也取得了顯著成效。2009年，林權(quán)融資中，全省通過林業(yè)辦理貼息貸款18億元，比林改前增加了5倍。 |