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您能想象得到嗎？開發(fā)商擅自在建筑頂部加蓋豪華的空中四合院，并且一蓋就多出了1萬多平方米，而且這樣明目張膽的違章搭建行為就發(fā)生在舉世聞名的鳥巢和水立方的旁邊。日前，北京市規(guī)劃委員會(huì)在網(wǎng)站上公布了一批被處罰的違章建筑的名單，揭開了這棟號稱“最牛違章建筑”的真面目。這到底是怎么樣的一個(gè)項(xiàng)目？最牛違章建筑是如何橫空出世的？對這樣的私搭亂建的空中樓閣，究竟該如何處罰？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財(cái)經(jīng)評論員向松祚、劉戈共同評論。
未經(jīng)規(guī)劃許可，盤古大觀擅建空中四合院，北京規(guī)劃委公布處罰13家違建企業(yè)名單，空中四合院再度站在輿論的風(fēng)口浪尖。
向松祚：盤古大觀與違規(guī)建筑劃等號令人震驚 違章的空中四合院售價(jià)相當(dāng)于一個(gè)中型樓盤的銷售總額
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀的處罰為什么引起大家的關(guān)注，我相信首先是盤古大觀與受處罰違規(guī)建筑劃等號對人們心理造成太大的落差，大家從來沒有想到盤古大觀會(huì)是違規(guī)建筑。盤古大觀處在北京最豪華的地段以及最重要的地區(qū)，是一個(gè)有名的建筑，它請了世界上最好的建筑師，而且據(jù)說很多建筑材料都是從國外進(jìn)口，空運(yùn)而來，價(jià)格也應(yīng)該是北京最昂貴的。盤古大觀的公寓樓每平方米17萬塊，現(xiàn)在被定為違章空中四合院的樓王的出租價(jià)格是每天晚上100萬，一年差不多有四個(gè)億。盤古大觀還是最神秘的建筑，現(xiàn)在很多人都不知道空中四合院本身到底是一個(gè)什么樣的建筑，在奧運(yùn)會(huì)期間，這個(gè)四合院傳出來說，世界首富比爾蓋茨要花一個(gè)億租金來看奧運(yùn)會(huì)，顯得非常的神秘。就這么一個(gè)非常搶眼球的建筑，結(jié)果是一個(gè)違章建筑。
第二，為什么在13家受處罰的企業(yè)中，盤古大觀會(huì)特別受到關(guān)注？因?yàn)樗拿娣e特別大，它的違章建筑面積是11297平平方米，它的公寓樓每平米17萬，就算按10萬來算，如果它賣出去的話，要11億。如果按20萬來算，它賣出去就是22個(gè)億，這相當(dāng)于一個(gè)中型樓盤，就是這個(gè)違章的空中四合院的售價(jià)相當(dāng)于一個(gè)中型樓盤的銷售總額，這是非常令人震驚的違章建筑。
劉戈：盤古大觀奢華講究極具符號意義 如此建筑居然也違章
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀，我用兩個(gè)字來概括，就是講究。第一，從外形上來看，從很遠(yuǎn)的地方看到它的造型，有人猜上面的倒影是一個(gè)反寫的三，或者一把手槍，或者是一個(gè)火炬。在長安街上，在天氣好的時(shí)候就可以看到北四環(huán)的這幢樓，因?yàn)檫@幢樓在鳥巢的旁邊，也是北京市的北部最高的一個(gè)樓，它的形狀是一條龍，前面的寫字樓是一個(gè)龍頭，后面三幢樓是龍身，最后一幢七星級酒店是龍尾。這12套空中四合院就在龍的背上，所以特別的有講究。而且整個(gè)建筑在北京的中軸線上，是在龍脈上面，所以它有了這樣一種符號在里面，就賣到了那么高的價(jià)錢。
另外，我進(jìn)去過盤古大觀一次，它里面的裝修以及各方面都是非常講究的。是那種中式的講究，非常的細(xì)節(jié)。客廳里有一個(gè)比較大的游泳池非常顯眼，而且上面有天窗，下雨的時(shí)候可以合起來，天晴的時(shí)候打開了，可以看星星。躺在臥室里面就可以看到下面的鳥巢和水立方，因此從各方面來講，它是特別搶眼的一個(gè)樓盤。
原來在我們的印象里，違章建筑總是和那些私搭亂建的建筑掛鉤，但這次不是，據(jù)說盤古大觀的建筑設(shè)計(jì)師還是101大廈的設(shè)計(jì)師，有這么多符號性的東西在這里頭，最后是一個(gè)違章建筑，確實(shí)讓我們有非常大的心里落差。
韓樂：樓王總價(jià)過億 價(jià)格在北京城里數(shù)一數(shù)二
（盤古大觀營銷總監(jiān)）
盤古七星賓館現(xiàn)在的總價(jià)，基本上是在四千萬到六千萬每套。樓王現(xiàn)在是16萬8，然后總價(jià)過億。
向松祚：盤古大觀是北京城里最龐大的違章建筑 開發(fā)商明知故犯
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀從最初的興建，到后來的被查處，很多人看到這個(gè)消息以后，都在想一個(gè)最匪夷所思的地方，就是在一個(gè)最不應(yīng)該出現(xiàn)違章建筑的地方，竟然出來一個(gè)最龐大的違章建筑。
第二，盤古大觀從開始建設(shè)到最后的完成，實(shí)際上有很長的時(shí)間，從2002年到2008年的8月8號的公寓樓正式開盤，而且當(dāng)時(shí)是幾乎所有的媒體都在進(jìn)行宣傳，做足了文章，這個(gè)建筑在北京盡人皆知，相關(guān)政府部門不可能不知道，但是為什么差不多三年過去了，今天才得到一個(gè)處罰，所以大家有很多很多的疑問期待解答。
第三，盤古大觀的開發(fā)商的聲明表示，因?yàn)?008年奧運(yùn)會(huì)的特殊時(shí)期，所以我司要全力以赴的確保工程建設(shè)在奧運(yùn)會(huì)前完成，因此我司對原有的四合院的設(shè)計(jì)方案未能及時(shí)完善政府相關(guān)手續(xù)。這就說明了開發(fā)商是明知故犯。開發(fā)商的魄力確實(shí)很大，他知道自己是違規(guī)建筑，還找來一個(gè)冠冕堂皇的理由，說是為了趕奧運(yùn)會(huì)的工期，所以沒有完善相關(guān)的手續(xù)。所以現(xiàn)在有很多人質(zhì)疑，為了要趕工期，你就可以違法嗎？
劉戈：如此明目張膽的違章建筑，聞所未聞！
（《今日觀察》評論員）
這樣高調(diào)的違章建筑，我是第一次見到。一般來說，違章建筑都是偷偷摸摸的干，加班加點(diǎn)的干，這樣高調(diào)聞所未聞。在網(wǎng)上有一篇文章叫比爾蓋茨參觀奧運(yùn)會(huì)，會(huì)在哪里過夜。這篇文章寫于2007年10月份，這位國內(nèi)著名的營銷策劃大師在博客中寫到，比爾蓋茨已經(jīng)買下了當(dāng)時(shí)12座四合院當(dāng)中的一座。那個(gè)時(shí)候到奧運(yùn)會(huì)開幕還有大半年時(shí)間，這也就是說這樣的理論根本就是站不住腳的，這樣明目張膽的違規(guī)建筑確實(shí)是聞所未聞。
先上車后補(bǔ)票，如何才能真正殺住違建項(xiàng)目這輛車？
向松祚：相關(guān)部門對于盤古大觀會(huì)給予怎樣的處罰？我們拭目以待！
（《今日觀察》評論員）
現(xiàn)在大家普遍關(guān)心的是，盤古大觀交了毛毛雨的罰金以后，它會(huì)不會(huì)就成為了一個(gè)合法的建筑？北京規(guī)劃委對這個(gè)事并沒有一個(gè)明確的一個(gè)答復(fù)，那么雖然進(jìn)行了處罰，但處罰的細(xì)節(jié)是什么，其實(shí)我們并不知道。現(xiàn)在盤古大觀公司已經(jīng)發(fā)表了一個(gè)聲明，聲明中表示，我公司根據(jù)市規(guī)委的處罰規(guī)定繳納了罰金，現(xiàn)我司四合院已取得市相關(guān)部門的合法手續(xù)。這就是盤古大觀公司現(xiàn)在自身的說法。
根據(jù)中華人民共和國的城市規(guī)劃法，和北京市規(guī)委的解釋，其實(shí)對于所有的違章建筑只有四種處罰的選擇。第一種是停止建設(shè)，那它現(xiàn)在已經(jīng)不存在了，盤古大觀已經(jīng)不存在了。第二種是限期改正，那么怎么改正？第三種是限期拆除，那么它能不能拆除？第四種是沒收實(shí)物或者所有的違法收入，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，再處于罰款。現(xiàn)在我們拭目以待，看看相關(guān)部門對于盤古大觀的違章建筑，到底會(huì)給予一個(gè)什么樣的處罰，看看它是不是有這個(gè)權(quán)利能夠依法的獲得它所謂的合法手續(xù)？
劉戈：法律對于明知故犯的違法行為應(yīng)嚴(yán)厲懲處
（《今日觀察》評論員）
其實(shí)法律規(guī)定很清楚，就是對于這樣的一種明知故犯的違法行為，就應(yīng)該是又罰又打，而不是打了就不罰，罰了就不打。去年有一個(gè)案例，湖北武漢當(dāng)?shù)氐墓╀N社系統(tǒng)蓋家屬宿舍樓，原來規(guī)劃通過的是12層樓，后來蓋到了20多層，最后得到的處理結(jié)果是拆除，而且后面還有罰款。
趙知敬：違法建設(shè)應(yīng)治早、治小、治了 相關(guān)部門應(yīng)同負(fù)違章責(zé)任
（北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長 《今日觀察》特約評論員）
我們應(yīng)該早發(fā)現(xiàn)，治早，治小，治了，治違法建設(shè)，現(xiàn)在發(fā)許可證的圖紙，往往都是初步設(shè)計(jì)的圖紙，他們?yōu)榱思敝呦乱徊匠绦颍鹊秸?guī)示功圖出來之后，已經(jīng)有了這兩層房子了，應(yīng)該及時(shí)更換這個(gè)圖紙，違法建設(shè)是要同負(fù)違章責(zé)任的，設(shè)計(jì)單位要負(fù)責(zé)任，施工單位也要負(fù)責(zé)任，然后單位經(jīng)辦人要負(fù)責(zé)任的。
沈巋：主管部門不能對違規(guī)建筑睜一只眼閉一只眼 不能以簡單罰款來制裁
（北京大學(xué)法學(xué)院副院長 《今日觀察》特約評論員）
盤古大觀事件提醒我們，不能讓違規(guī)建筑已經(jīng)形成之后，再采取相應(yīng)的處罰措施，而是應(yīng)該在正在建設(shè)的過程當(dāng)中，相關(guān)的主管部門就應(yīng)該嚴(yán)格地執(zhí)行法律的規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)，然后限期改正。如果說它一意孤行，那么我們就要對這里面可能會(huì)涉及到的一些主要負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的法律制裁的措施，雖然目前這方面的法律規(guī)定還比較欠缺。另外還需要注意的是，為什么政府主管部門不能嚴(yán)格地去執(zhí)行法律，這里面會(huì)不會(huì)存在一些部分官員跟違規(guī)建設(shè)人之間有一種利害關(guān)系，對于這樣的違規(guī)建設(shè)睜一只眼閉一只眼，等到他澄清了以后，再簡單的以一種罰款的措施來進(jìn)行制裁。
向松祚：違規(guī)建筑嚴(yán)格依照法律得到懲處 才能確保法律尊嚴(yán)和政府的權(quán)威 才是杜絕類似的現(xiàn)象再度發(fā)生的最根本保證
（《今日觀察》評論員）
盤古大觀這樣醒目的一個(gè)違章建筑，充分折射出了房地產(chǎn)行業(yè)存在著許多不合法以及違規(guī)的現(xiàn)象，這其實(shí)只是一個(gè)典型的例子。為什么房地產(chǎn)行業(yè)存在這么多不合規(guī)不合法的現(xiàn)象，卻還屢禁不止呢？
這里面最核心的就是有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)。比如開發(fā)商囤積土地，國家有明文規(guī)定，兩年不開發(fā)必須收回，而且還要處以罰金，但我們有多少是嚴(yán)格執(zhí)行到位的？比如違章建筑，中華人民共和國的城市規(guī)劃法有明確規(guī)定，有四種處理辦法。現(xiàn)在，盤古大觀這個(gè)違規(guī)建筑是不是能夠嚴(yán)格依照法律得到懲處，怎么樣才能夠確保法律尊嚴(yán)和政府的權(quán)威，是我們杜絕這種類似的現(xiàn)象再度惡性發(fā)生的最根本保證。
劉戈：一定要讓高調(diào)的違法者付出沉重代價(jià)
（《今日觀察》評論員）
有一句話是：自從盤古開天地，三皇五帝到如今。盤古大觀樓盤名稱有很大的氣魄，但現(xiàn)在主管部門能不能拿出他們氣魄來制裁這個(gè)違規(guī)建筑？現(xiàn)在有了行政許可法，有了政府信息公開行政條例，所以我們非常欣喜的在政府網(wǎng)站上看到了一些處罰的信息，雖然不是很明晰，但是我們看到了。那么政府是不是可以拿出氣魄來，走出第二步，按照國家的法律去真正嚴(yán)查違規(guī)建筑，讓違法者，尤其是這種明目張膽的非常高調(diào)的違法者付出沉重的代價(jià)。 |