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一年前,奧巴馬出任美國總統(tǒng)時(shí),華爾街正深陷大蕭條以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。如今,奧巴馬執(zhí)政滿一年,美國經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)復(fù)蘇跡象,華爾街穩(wěn)步回升。一年間,奧巴馬花了不計(jì)其數(shù)的時(shí)間與精力“杠上”華爾街,其對華爾街的情緒可用“急、怒、盼”這三字來概括。
急——欲速不達(dá)
奧巴馬上任前,小布什政府曾向金融企業(yè)注入巨額救助資金,而花旗集團(tuán)、美國國際集團(tuán)等金融巨頭虧損幅度卻繼續(xù)擴(kuò)大,金融業(yè)似乎成為無法救助的“黑洞”。
奧巴馬上任后一個(gè)月,即倉促出臺(tái)新版救援方案,但該方案由于缺乏細(xì)節(jié),令投資者大失所望,金融市場在恐慌氣氛中不斷創(chuàng)出新低,信貸市場緊縮狀況也進(jìn)一步惡化。
直到去年3月初,美國經(jīng)濟(jì)仍處于快速下滑通道,失業(yè)率激增、消費(fèi)者信心迭創(chuàng)新低,道瓊斯和標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)創(chuàng)出過去12年來最低紀(jì)錄。奧巴馬為此多次出面講話,其解決危機(jī)的心態(tài)之急切可以想象。但由于缺乏執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),奧巴馬并未及時(shí)擺脫競選時(shí)的思維模式,言論鮮為美國經(jīng)濟(jì)打氣,而是不斷強(qiáng)調(diào)問題的嚴(yán)重性,這讓本已喪失信心的市場更加恐慌,反而造成欲速則不達(dá)的負(fù)面效果。
所幸隨著金融企業(yè)之后報(bào)出盈利消息,市場終于出現(xiàn)戲劇性逆轉(zhuǎn)。奧巴馬政府終于找到了解決問題的鑰匙,對金融機(jī)構(gòu)的壓力測試也讓政府和市場重新找回信心。
怒——斗而不破
奧巴馬是美國歷任總統(tǒng)中對華爾街批評最多的一位。自從上任以來,他經(jīng)常直接痛斥華爾街的貪婪。
從美林證券前首席執(zhí)行官約翰·塞恩裝修辦公室花費(fèi)巨資,到美國國際集團(tuán)高管分紅,奧巴馬幾次出面怒斥華爾街行為太離譜。直到最近一次召集華爾街高管前往白宮開會(huì),奧巴馬還動(dòng)用“ｆａｔ
ｃａｔ”（肥貓）形容華爾街的貪婪。
奧巴馬的這些做法或許有政治考量,想為美國普通民眾泄憤,舒緩金融危機(jī)給政府帶來的壓力,但透過其中奧巴馬本人對華爾街長期以來貪婪、不負(fù)責(zé)任行為的強(qiáng)烈不滿也可見一斑。
除了言語批評,奧巴馬政府還對華爾街頒布限薪令,任命負(fù)責(zé)管理政府救助企業(yè)薪酬事務(wù)的“薪酬沙皇”,并在執(zhí)政一周年的前一星期,提出向主要金融機(jī)構(gòu)征收“金融危機(jī)責(zé)任費(fèi)”的計(jì)劃。
但是,鑒于華爾街對美國經(jīng)濟(jì)的重要性,奧巴馬在痛批之余,也尋求與華爾街合作。從去年3月下旬開始,奧巴馬幾次在白宮會(huì)見華爾街主要金融機(jī)構(gòu)高管,要求他們支持政府舉措,穩(wěn)定美國金融體系,始終與華爾街保持“斗而不破”的關(guān)系。
盼——改變?nèi)A爾街
去年3月下旬,美國政府終于公布金融監(jiān)管改革計(jì)劃。按照蓋特納的話說,這次改革“不是邊邊角角的小修小補(bǔ),而是要建立一套新的游戲規(guī)則”。
這份改革方案主要有幾個(gè)核心目標(biāo)。首先是賦予美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)“超級(jí)監(jiān)管者”的角色,使之有權(quán)全面監(jiān)管金融體系,及時(shí)清除各種“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”,避免以前多頭監(jiān)管、漏洞百出的問題,同時(shí)強(qiáng)化對大機(jī)構(gòu)監(jiān)管,防止“大而不能倒”情況重現(xiàn)。其次是對原先缺乏監(jiān)管的金融產(chǎn)品加強(qiáng)管理,將對沖基金、私募基金及一些金融衍生品納入監(jiān)管范圍,化解存在于現(xiàn)行監(jiān)管體系外的金融風(fēng)險(xiǎn)。第三,設(shè)立專門的投資者和消費(fèi)者保護(hù)機(jī)構(gòu),防止出現(xiàn)金融欺詐、欺騙等事件。
去年12月11日,眾議院通過了金融監(jiān)管改革方案,這意味著奧巴馬“新政”向前邁出重要一步。按照美國立法程序,該方案還需在參議院獲得通過并經(jīng)奧巴馬簽字后方能成為法律。如果改革成功,美金融監(jiān)管體系將出現(xiàn)自羅斯福新政以來最大的變革。 |