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廣州、深圳、東莞、佛山……以往常常以個(gè)體形式出現(xiàn)在各種報(bào)告和媒體報(bào)道里的珠三角９座城市，眼下正在被人們逐漸更加熟悉的“廣佛肇”“深莞惠”和“珠中江”這三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈所取代。
改革開放以來，珠三角一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，除廣州外，深圳、珠海、東莞、佛山、惠州等迅速成長(zhǎng)為以工業(yè)化為主體、外向型經(jīng)濟(jì)比重較高的“名城”，而中山、江門、肇慶等也取得了突出的發(fā)展成績(jī)。
有關(guān)專家指出，隨著經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，珠三角９座城市也逐漸習(xí)慣了以各自下屬區(qū)、鎮(zhèn)為核心，彼此間展開競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展模式，而這一模式帶來的致命問題之一就是各城市之間彼此“爭(zhēng)多合少”，產(chǎn)業(yè)布局難以錯(cuò)位，重合度高，一些阻礙市場(chǎng)流通的要素難以化解。
“近兩年來特別是金融危機(jī)以來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)珠三角而言，如今不再是城市個(gè)體競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代了，而是城市群的競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)城市在群里的分工越來越明細(xì)。”廣東省城市發(fā)展研究中心主任宋勁松說，“解放思想，集聚城市，形成合力，眼下的當(dāng)務(wù)之急就是讓珠三角不同的城市以完整的體系在全國(guó)乃至全球發(fā)揮更高的影響力。”
一些專家指出，一年來，以廣州、佛山和肇慶之間的“廣佛肇”合作為核心，珠三角９座城市已經(jīng)走上了“融城之旅”。宋勁松說，首先，珠三角各城市形成了“新區(qū)域主義”共識(shí)，依靠各自城市各自產(chǎn)業(yè)布局的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)所在，初步構(gòu)建了一個(gè)相互支撐、互相協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。
其次，珠三角三大城市群編制了大量的區(qū)域性規(guī)劃，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域搭建了眾多合作平臺(tái)，形成了行動(dòng)綱領(lǐng)。
第三，珠三角各個(gè)城市還抓住了金融危機(jī)帶來的全球經(jīng)濟(jì)布局大調(diào)整的契機(jī)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的步伐，推動(dòng)珠三角轉(zhuǎn)向“依托內(nèi)需發(fā)展”，從而對(duì)破解高度依賴出口、缺乏開拓內(nèi)部市場(chǎng)動(dòng)力難題起到了積極推動(dòng)作用。
目前，珠三角已經(jīng)有一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目特別是軌道交通、高速公路項(xiàng)目進(jìn)入了“收官”階段，珠三角９個(gè)城市有望很快形成以廣州為中心、１小時(shí)內(nèi)到達(dá)的“生活圈”；此外，三個(gè)城市群內(nèi)部還通過人力資源合作協(xié)議、信息資源共享、城市居民公共服務(wù)融合等舉措，加速鋪就人流、信息流“一體化”的高速公路。
“在這一進(jìn)程中，珠三角要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，堅(jiān)持走低碳化的道路；城市群的建設(shè)還應(yīng)更加重視區(qū)域性的公共設(shè)施建設(shè)，讓這種城市群的發(fā)展和合作為百姓帶來切實(shí)可享的幸福生活。”宋勁松說。 |