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農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋是農(nóng)村金融發(fā)展的基礎(chǔ)，也是制約農(nóng)村金融發(fā)展的大難題。隨著今年11月28日重慶市涪陵區(qū)大木鄉(xiāng)郵政儲蓄所的正式掛牌營業(yè)，該地區(qū)最后一個金融“盲點”消失，重慶市提前兩年實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白網(wǎng)點金融服務(wù)的“全覆蓋”。
近年來，中國銀監(jiān)會加強(qiáng)了對全國農(nóng)村金融服務(wù)工作的力度，把偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白金融網(wǎng)點的建設(shè)列為了此中的“破題”之舉。據(jù)統(tǒng)計，我國目前仍然有2945個金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中80％以上集中在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，去年底，重慶范圍內(nèi)仍有11個區(qū)縣的55個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何銀行網(wǎng)點，涉及人口41萬，面積4190平方公里。
由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都位于經(jīng)濟(jì)較落后的三峽庫區(qū)和武陵山區(qū)，交通不便、居民分散、沒有符合標(biāo)準(zhǔn)的營業(yè)場所和安全設(shè)施，導(dǎo)致了金融網(wǎng)點設(shè)置收益低、成本高、管理難等諸多障礙。“由于缺少金融機(jī)構(gòu)，農(nóng)民往往要花費一天的時間，走幾十里山路到就近的銀行網(wǎng)點辦理業(yè)務(wù)。”重慶市武陵山區(qū)一位村干部向本報記者表示。
作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為消滅農(nóng)村金融盲點，重慶銀監(jiān)局成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確立了“力爭2009年實現(xiàn)空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)全覆蓋”的目標(biāo)；同時加大監(jiān)管激勵力度，組織重慶農(nóng)村商業(yè)銀行、郵儲銀行重慶分行等涉農(nóng)銀行和重慶市郵政公司因地制宜，采取多種方式消除金融服務(wù)空白點，全面鋪開了網(wǎng)點覆蓋工作。
在推進(jìn)過程中，重慶市各區(qū)縣政府以及公安局、工商局等部門給予了大力支持。據(jù)了解，城口、奉節(jié)、秀山等縣向銀行網(wǎng)點建設(shè)提供現(xiàn)金補(bǔ)貼或獎勵，巫溪、石柱、酉陽等縣政府免費提供營業(yè)場所，秀山縣部分鄉(xiāng)政府對銀行網(wǎng)點免收水電費，彭水縣石盤鄉(xiāng)由于未通公路，中途需坐船過河，該鄉(xiāng)派出所在適當(dāng)?shù)臅r候還提供警力在碼頭上接送銀行工作人員，確保資金安全……
重慶銀監(jiān)局局長洪佩麗在回顧近一年來的工作時感慨良多，她特別提到，巫溪縣蘭英鄉(xiāng)因路面硬化，交通一直處于中斷，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管辦事處工作人員和郵儲銀行工作人員“穿草鞋，走田埂”，徒步四五個小時進(jìn)入場鎮(zhèn)，終于按期完成了網(wǎng)點選址等準(zhǔn)備工作。
雖然過程是艱辛的，但換來的成效也著實令人欣慰。洪佩麗至今依然清晰記得，8月份重慶農(nóng)商行彭水支行郎溪分理處開業(yè)當(dāng)天，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府、個體工商戶以及上千村民自發(fā)組織燃放鞭炮，慶祝郎溪分理處營業(yè)，一位養(yǎng)豬個體戶掩飾不住內(nèi)心的喜悅說：“我們真是盼星星、盼月亮，終于盼到銀行來到家門口，再不用擔(dān)心錢放在家里不安全了”。
在各方協(xié)調(diào)配合下，除2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制撤銷外，重慶剩余的53個空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中48個新設(shè)了銀行網(wǎng)點，5個安裝了POS機(jī)。至今年11月底涪陵區(qū)郵政局大木鄉(xiāng)郵政儲蓄所開業(yè)為止，重慶較預(yù)定計劃提前一個月，較銀監(jiān)會要求提前兩年消除了全市所有金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
據(jù)一位在重慶基層銀行工作多年的老員工估算，空白網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)的初始投入成本約為1000萬元，開業(yè)后每年的運營成本約為2000萬元，但給偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民、政府帶來巨大的實惠和便利，僅以農(nóng)戶為例，每年總計可節(jié)約交通費1476萬元，節(jié)約時間24.6萬天、約相當(dāng)于增加1300個勞動力全年投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，社會效益十分顯著。 |