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        預算透明才能根治年底突擊花錢
            2009-12-16    魏文彪    來源:證券時報
          財政部11日公布的數(shù)據(jù)顯示,往年出現(xiàn)的財政支出年底突擊花錢的情形今年將再次出現(xiàn),根據(jù)全年財政預算,全國財政部門將在12月完成突擊花掉2萬億元財政資金的任務。
          年底突擊花錢幾乎是每年各地政府都會出現(xiàn)的現(xiàn)象。之所以會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象,很大程度上是因為如果全年預算沒有使用完,一者節(jié)余部分可能會被財政收回,二者第二年的預算是根據(jù)上年度的用錢情況制定的,如果上年度花錢少,下年度預算也就可能會削減。在這種情形下,各地政府只好“被逼”在年底突擊大量花錢,除部分用于在年底結算的項目資金支付外,其中相當部分被用于為職工發(fā)放福利或?qū)ι霞壵埧汀⑺投Y等,助長不正之風與腐敗,更造成財政資金的巨大浪費,損害廣大納稅人的利益,危害不可謂不大。
          之所以會出現(xiàn)政府花錢速度不均現(xiàn)象,部分原因在于一些單位不能合理制定和嚴格執(zhí)行采購與工程項目實施計劃,導致在年底集中支付采購資金與工程款現(xiàn)象出現(xiàn);另外,當前較為普遍地存在著預算撥付速度慢現(xiàn)象,年初的預算資金往往要到年中甚至是年底才能到位,從而導致政府部門在年底集中支付與花費資金。所以,要能遏制政府年底突擊大量花錢現(xiàn)象,首先需要政府部門合理安排預算資金使用,科學制定項目實施計劃,避免年底集中支付款項現(xiàn)象出現(xiàn);其次應當加強財政部門與政府部門之間的信息溝通,提高預算撥付效率,盡可能做到預算撥付與項目款項支付大致同步,保障各項預算資金及時到位,以減少政府部門年底突擊大量花錢現(xiàn)象出現(xiàn)。
          而所以會出現(xiàn)預算資金年底大量節(jié)余現(xiàn)象,更為主要的原因則在于部分政府部門虛報、多報項目資金,結果導致預算虛高,預算資金遠高于實際需要,部分政府部門便將支付款項多余的錢用于年底發(fā)放職工福利或請客送禮等。所以,對于遏制政府年底突擊大量花錢現(xiàn)象而言,最為根本的是要嚴密預算編制,嚴格預算執(zhí)行監(jiān)管,防范政府部門虛報、多報項目資金現(xiàn)象出現(xiàn)。而這就要求必需進一步完善預算審查制度,加大財政預算績效審計力度,同時要向社會公開預算執(zhí)行情況,將政府部門用錢行為置于廣大公眾監(jiān)督之下,強化來自納稅人對于預算執(zhí)行的監(jiān)督作用,通過預算透明杜絕虛報、多報資金行為與各項不合理支出,避免因為預算虛高導致政府部門年底突擊大量花錢現(xiàn)象出現(xiàn)。
          當前大多數(shù)國民遠談不上已經(jīng)富裕,各項社會保障與公共事業(yè)尚需大量資金投入,在這種情形下出現(xiàn)政府年底突擊花錢浪費財政資金現(xiàn)象,顯然是不應有的非正常現(xiàn)象。而且政府支出虛高也必定給財政帶來更大壓力,從而可能導致更多稅收政策出臺加重百姓稅負,影響民生改善與民營經(jīng)濟獲得更大發(fā)展。正因為如此,當前通過完善財政預算制度及強化民眾對于預算執(zhí)行的監(jiān)督,避免政府部門年底突擊大量花錢現(xiàn)象年復一年地出現(xiàn),實屬時不我待。
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