深圳市住房和建設局近期表示,深圳市擬擴大住房保障覆蓋范圍,由低收入人群擴大至中等收入人群,借此入手調(diào)控樓市。不過,中等收入人群的界定標準仍有待有關部門具體明確。住房保障范圍還將擴大至為深圳發(fā)展作出貢獻的非戶籍常住人群以及急需的各類人才群體的住房需求。
明年建保障房2.23萬套
對于深圳擴大住房保障范圍,有業(yè)內(nèi)人士表示,之前政府不干預,是因為房價還在相對合理的范圍內(nèi),一旦超出大多數(shù)人購買能力,政府只有出手干預。 明年深圳的保障性住房建設計劃已經(jīng)出臺,擬投資35.06億元,建設2.23萬套保障性住房,建筑面積為104.81萬平方米。其中,經(jīng)濟適用住房0.446萬套,建筑面積24.53萬平方米;公共租賃住房(含廉租住房)1.784萬套,建筑面積80.28萬平方米,出租的套數(shù)占總套數(shù)的80%。 保障性住房用地供應方面,明年深圳將新增供應保障性住房建設用地30公頃,其中經(jīng)濟適用住房用地為8公頃,其他保障性住房用地為22公頃。為增強保障性住房建設的區(qū)域平衡性,特區(qū)內(nèi)計劃新增供應保障性住房建設用地6公頃,特區(qū)外新增供應保障性住房建設用地24公頃。 據(jù)了解,深圳市目前的政策性保障房占比不足一成,無法滿足需求。截至2008年5月,深圳共有住房4.04億平方米,其中政策性保障性住房只有2552.66萬平方米,僅占總量的6.32%。另外,還有城中村1.7億平方米,產(chǎn)業(yè)配套宿舍及軍產(chǎn)房等1.22億平方米。 深圳市住房和建設局負責人認為,考慮到各類群體的住房需求,要完善多層次的住房保障體系,堅持“以租為主、租售并舉”,以公共租賃住房為核心,其他保障房為補充;加強城中村租賃房管理,引進物業(yè)管理,改善居住環(huán)境,控制租金水平,規(guī)范租賃市場;在高層次人才住房保障的基礎上,研究建立特殊人才住房政策。
擬對困難家庭發(fā)住房券
值得關注的是,深圳市住房和建設局還建議,在住房保障方式上,擬借鑒消費券形式,采取實物分配和貨幣補貼相結(jié)合方式。研究推行住房券制度,通過發(fā)放住房券,對困難家庭實施補貼。 深圳市住建局表示,提議發(fā)放住房券是對完善住房保障體系的一種探索,深圳80%的戶籍低收入家庭住房問題基本解決,但“夾心層”住房問題、持居住證的非戶籍人群住房問題一直備受關注。通過發(fā)放住房券等手段,有助于綜合解決各層面住房問題。 發(fā)放住房券的建議將寫入2010年的住房保障年度計劃,但目前該提議仍屬建議階段,發(fā)放形式和受惠范圍等還在研究中。 除住房券方案外,深圳市住房和建設局正在研究回購小產(chǎn)權房以及在城中村改造中配建保障性住房等方式,增加保障性住房供給。但這并不意味著小產(chǎn)權房合法化,回購的小產(chǎn)權房將“專房專用”,主要用于增加保障房供給。 深圳綜合開發(fā)研究院旅游地產(chǎn)研究所所長宋丁分析認為,深圳研究發(fā)放住房券具有積極作用,但較難操作的是如何界定受惠人群范圍,如何真正使有需求者受益。同時,如果住房券用于購房補貼,雖然有助于改善中低收入者住房,但也有可能出現(xiàn)部分人因此借錢買房或者提前購房的情況,加大市場需求,造成推高房價的負面效果。 |