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“國家應(yīng)該明確提出，壯大西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育西部地區(qū)國家級的產(chǎn)業(yè)基地。”12月13日，在重慶市發(fā)改委、西部辦聯(lián)合舉辦的十年西部大開發(fā)媒體見面會上，重慶市發(fā)改委主任楊慶育提出了上述建議。
國家發(fā)改委西部司調(diào)研員孫雪珍則在會上透露，國務(wù)院《深入推進(jìn)西部大開發(fā)的若干意見》草本已經(jīng)完成，還在各省市征求意見階段，最快預(yù)計明年1月推出。
她進(jìn)一步表示，西部省市主體推進(jìn)的西部大開發(fā)已經(jīng)取得階段性的成果，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護作為西部大開發(fā)的兩大要務(wù)，新一輪開發(fā)對其的定位是不變的。
在這個語境下，重慶開始搶跑。楊慶育透露，重慶目前已規(guī)劃30項具有戰(zhàn)略意義的重大項目，總投資額為1.16萬億，來實現(xiàn)西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，在2018年率先實現(xiàn)全面小康社會。
重慶十年“賬”本
重慶市綜合經(jīng)濟研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)稱，2009年，重慶GDP將超過6000億元，增長14%已無懸念；人均GDP預(yù)計突破21000元，固定資產(chǎn)投資突破5200億元；一般預(yù)算財政收入達(dá)到670億元。
楊慶育稱，國家為西部大開發(fā)重點任務(wù)落實提供了堅實支撐。“國家穩(wěn)步增加了對西部地區(qū)的投入，國債資金用于西部地區(qū)比例保持不減。”
2001年至2008年，重慶共有4679家企業(yè)享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠，共減免所得稅145.08億元。
重慶市綜合經(jīng)濟研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2000年至今，重慶市共獲得國債和中央預(yù)算內(nèi)投資約529億元，享受各項轉(zhuǎn)移支付總額2609億元，年均增幅20.7％。
借助這些支持，重慶165戶地方國有大中型企業(yè)80％以上完成股份制改造。非公有制經(jīng)濟增加值占GDP的比重提高20個百分點，達(dá)到57％。
重慶呼吁共同分擔(dān)改革成本
“下一步應(yīng)該是求突破。”楊說，“此前黃奇帆代市長在召開中央經(jīng)濟會議期間曾三次給我提到，在新一輪西部大開發(fā)中，重慶要做戰(zhàn)略推進(jìn)的基本考慮。”
在戰(zhàn)略措施下，重慶提出新階段的西部大開發(fā)應(yīng)該著力提升六個方面的內(nèi)容：基礎(chǔ)保障能力、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力、開放型經(jīng)濟水平和公共服務(wù)均等化實現(xiàn)。
立足于這樣的考慮，重慶市發(fā)改委目前已經(jīng)完成規(guī)劃30項具有戰(zhàn)略意義的重大項目，總投資額為1.16萬億。
“這30個項目的提出，除了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境內(nèi)容外，更多謀求該地產(chǎn)業(yè)上的升級來帶動西部的開發(fā)深入。”參會的當(dāng)?shù)匾晃还賳T分析，“而這一直是西部省市最為關(guān)注的。”
在目前市場經(jīng)濟初步建立的情況下，建議中央政府配置資源的能力和權(quán)力應(yīng)該向西部地區(qū)（弱勢地區(qū)）傾斜，尤其是在重大產(chǎn)業(yè)布局上面，楊慶育說。
在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革方面，他則建議繼續(xù)加大中央各部委給重慶的支持，共同分擔(dān)改革成本；而三峽庫區(qū)移民的后續(xù)解決也一并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另外，考慮到西部地域范圍的寬廣，重慶建議通過重點區(qū)域（成渝、關(guān)中天水和環(huán)北部灣經(jīng)濟區(qū)）的發(fā)展示范來帶動整個西部，推進(jìn)東西部的開放聯(lián)動發(fā)展。
“單就產(chǎn)業(yè)政策來說，如何研究推出一直是難點。”孫雪珍說，“西部各個省市的利益訴求不同。” |