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美國總統(tǒng)奧巴馬的首次中國之行18日下午落下帷幕。中美雙方回顧了兩國的歷史，同時也對未來定位進(jìn)行了展望。“三十而立”的中美關(guān)系正站在一個新的起點上。
戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富
在奧巴馬訪華前，媒體就在熱議中美關(guān)系的戰(zhàn)略定位問題。美國高官在不同場合先后發(fā)表講話，呼吁美中兩國相互提供“戰(zhàn)略保障”。雖然，這次奧巴馬并沒有具體闡述美方“戰(zhàn)略保障”的含義，但是“戰(zhàn)略互信”卻被提升到一個重要高度。
胡錦濤主席關(guān)于推進(jìn)中美關(guān)系的五點主張中，第一點就是“持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信”。而在《中美聯(lián)合聲明》中，建立和深化雙邊戰(zhàn)略互信放在了全文的第二部分。“之所以將戰(zhàn)略互信提到如此高度，是因為中美意識到如果沒有戰(zhàn)略互信，要進(jìn)一步深化雙方關(guān)系就比較困難。”復(fù)旦大學(xué)美研中心潘銳教授說。
中國與美國在相互依存的時代，雙方利益相互交錯、彼此滲透。在這種情況下，缺乏互信不僅有損合作，而且還可能因為誤讀而導(dǎo)致災(zāi)難性的結(jié)果。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲認(rèn)為，“戰(zhàn)略互信”主要體現(xiàn)在外長年度互訪機(jī)制化、保持和加強(qiáng)兩軍交往以及進(jìn)行人權(quán)對話等三方面。“過去兩軍交流經(jīng)常會因售武、監(jiān)聽等風(fēng)波而中斷，這次聲明卻就軍方高層互訪以及提高兩軍交往級別和頻率取得共識，說明中美軍事互信在增強(qiáng)，也表達(dá)了雙方要將安全領(lǐng)域的合作趨勢延續(xù)下去的意愿，而在人權(quán)領(lǐng)域達(dá)成的共識將與軍事互信一起構(gòu)成兩道防火墻，保證中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。”
新定位顯示新特點
事實上，中美元首不僅提出建立戰(zhàn)略互信，而且給出了具體的落實點，那就是：采取切實行動穩(wěn)步建立應(yīng)對共同挑戰(zhàn)的伙伴關(guān)系。與之前“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”相比，這次的新定位體現(xiàn)了雙方務(wù)實的精神，即雙方在享有共同利益的同時，也要共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。“由于雙方如今共同面臨著應(yīng)對金融危機(jī)、氣候變化、能源合作等更多具體問題，因此這次中美對雙方關(guān)系有了更進(jìn)一步的定位，這是對之前確立的‘二十一世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系’的充實與豐富。”
中國國際問題研究基金會戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王嵎生說。
今年是中美建交30周年。作為首位在首個任期第一年對中國進(jìn)行國事訪問的美國總統(tǒng)，奧巴馬的這次訪華不僅表現(xiàn)了其本人對美中關(guān)系重要性的理解，而且也從一個側(cè)面反映了中美交往“能級”的變化。
回顧之前中美元首的互訪，可以發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象：在建交后的前20年，中美元首的互訪基本上是在雙方關(guān)系出現(xiàn)摩擦的背景下進(jìn)行的。比如1995年李登輝訪美讓中美關(guān)系一度跌入“谷底”。１９９７年江澤民主席對美國進(jìn)行了國事訪問。１９９８年克林頓總統(tǒng)訪華。中美元首的成功互訪，為兩國關(guān)系的改善注入了新的活力。
進(jìn)入新世紀(jì)后，中美元首的互訪更為機(jī)制化，雙方話題涵蓋的范圍也越來越寬。這不僅反映了雙方合作領(lǐng)域的擴(kuò)大，也反映了中美共同利益匯合點有了新的拓寬。
中美建交30年也是中國改革開放30年。中國國力的增長也對中美雙邊互動產(chǎn)生了影響。“現(xiàn)在的中美關(guān)系相互依賴以及平衡性都在加強(qiáng)。”潘銳說，以往在中美交往中，中國更多是一種被動式反應(yīng)，但隨著中國在全球地位的上升，雙方關(guān)系在原有基礎(chǔ)上需要有進(jìn)一步的提升。
應(yīng)該看到，在奧巴馬訪華前，對于中國的崛起美國國內(nèi)有著各種意見，媒體也常常抱著一種矛盾的心理。日前，《紐約時報》發(fā)表社論說，奧巴馬需要北京在一系列極其重大、極度困難的問題上的幫助。但同時，《紐約時報》也給總統(tǒng)支招，建議其通過某種途徑巧妙“提醒”中國自身存在的一些弱點。
但是，奧巴馬在這次訪問中，采取了更謙遜的態(tài)度，明確表示美國不謀求遏制中國，并歡迎中國在世界舞臺上發(fā)揮更大作用。可見，這已經(jīng)成為奧巴馬政府對華政策的主調(diào)。“大多數(shù)媒體對奧巴馬訪華還是給予積極務(wù)實的評價，承認(rèn)中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，并期望中國在國際舞臺上扮演更積極的角色。畢竟整個國際力量對比發(fā)生變化后，國際關(guān)系向平等、多極化方向發(fā)展，美國發(fā)現(xiàn)已無法再對別國揮舞指揮棒。”王嵎生說。
分歧仍需共同解決
中美元首在會談后發(fā)表了聯(lián)合聲明。和以往聲明的原則性、抽象性相比，這次更注重細(xì)節(jié)，也更有實質(zhì)的突破。“如果說以前的聲明是一棵圣誕樹，現(xiàn)在就是圣誕樹上的點綴。”孫哲這樣比喻道。他舉例說，在人文交流方面，美方將啟動一個鼓勵更多美國人來華留學(xué)的新倡議，“4年間派10萬人來華學(xué)習(xí)中國語言和文化，無論對美國還是中美關(guān)系，帶來的很可能是40年的深遠(yuǎn)影響。”又比如，在能源合作上，這次中美雙方也達(dá)成了具體的協(xié)議，決定投資1.5億美元建設(shè)清潔能源聯(lián)合研究中心，大大超出了原先計劃的1500萬美元的啟動資金。“以清潔能源為突破口來引領(lǐng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新模式，開拓經(jīng)濟(jì)交往新領(lǐng)域，并且承諾共同研究、共同開發(fā)，這有利于鞏固兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。”孫哲說。
王嵎生表示，對中國的核心利益以及重大關(guān)切問題上，美方的表態(tài)有進(jìn)步也更積極。比如臺灣問題，“雙方均不支持任何勢力破壞這一原則的任何行動。雙方一致認(rèn)為，尊重彼此核心利益對確保中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展極端重要。”
不過，專家也同時指出，中美之間要真正建立戰(zhàn)略互信，還有很長的一段路要走。中美雙方在貿(mào)易、人民幣匯率、美元地位、減排等議題上仍存摩擦和異議。
事實上，對“伙伴”的理解，中美也存在一定的差異。美國往往以利益取向為重，中國則以情感取向為重，這也導(dǎo)致兩國對“伙伴關(guān)系”的理解有所不同。“對中國來說，仍然應(yīng)充分認(rèn)識到未來中美關(guān)系的艱巨性，存在于雙邊關(guān)系之中的挑戰(zhàn)其實還是很多也很復(fù)雜的。”孫哲說。 |