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“行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議”，這個(gè)在其他地區(qū)率先開(kāi)展起來(lái)的地區(qū)間行政機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通機(jī)制，已經(jīng)寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》的戰(zhàn)略部署當(dāng)中。而這一機(jī)制的最終目標(biāo)，就是打造東北老工業(yè)基地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。
CBN記者近日獲悉，作為東北一體化戰(zhàn)略的切入點(diǎn)，旅游、物流業(yè)一體化發(fā)展的構(gòu)想將率先啟動(dòng)。
“目前，東北旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，不過(guò)仍然需要討論和修改，估計(jì)年底或明年初能夠出臺(tái)，而涉及到物流發(fā)展的規(guī)劃，爭(zhēng)取在明年上半年能夠推出。”國(guó)家發(fā)改委東北司巡視員王樹(shù)年對(duì)CBN記者透露。
東北交通管理升級(jí)
目前，由發(fā)改委牽頭，鐵道部、民航總局、交通部、水利部共同組建的協(xié)調(diào)東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展機(jī)構(gòu)的構(gòu)想正在醞釀當(dāng)中。
“我們希望在東北地區(qū)專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)東北交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)推進(jìn)組，不過(guò)目前還沒(méi)有正式成立。”王樹(shù)年說(shuō)。
目前，東北的交通發(fā)展存在著不平衡的現(xiàn)象，包括鐵路、高速公路、港口，都有很多的問(wèn)題。以鐵路網(wǎng)為例，東北鐵路網(wǎng)的密度全國(guó)最大，但由于修建早、使用時(shí)間長(zhǎng)，鐵路質(zhì)量和水平不高。
由國(guó)家多個(gè)部委來(lái)共同組建一個(gè)區(qū)域性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)小組，此前尚無(wú)先例。而這一舉措一旦付諸實(shí)施，對(duì)東北交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及交通運(yùn)輸方面將帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也為下一步打造大東北物流一體化戰(zhàn)略打下基礎(chǔ)。
“結(jié)合東北通道的建設(shè)，我們希望把物流一體化率先推進(jìn)起來(lái)。目前已經(jīng)在東北建立了44個(gè)城市的物流聯(lián)盟。借助這個(gè)平臺(tái)，把物流信息化平臺(tái)的建設(shè)、關(guān)鍵的物流節(jié)點(diǎn)和集散地建立起來(lái)。”王樹(shù)年說(shuō)，“目前，各省和各中心城市都有很高的積極性。”
此外，國(guó)家正在研究?jī)?nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸試點(diǎn)，包括黑龍江的貨物通過(guò)符拉迪沃斯托克運(yùn)送到南方，都在進(jìn)行試點(diǎn)。
打造東北游一體化平臺(tái)
據(jù)了解，目前國(guó)家發(fā)改委和旅游局正著手編制東北旅游規(guī)劃，初稿已經(jīng)完成。其內(nèi)容涉及到無(wú)障礙旅游，主要是從方便游客的角度，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革，突破行政體制和條塊分割的局面。
自“十一五”規(guī)劃以來(lái)，東北各省旅游業(yè)已經(jīng)取得了較大發(fā)展。據(jù)吉林省旅游局賀柏平處長(zhǎng)介紹，“十一五”以來(lái)，吉林省旅游總收入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%，
2008年接待海外旅游者4558.65萬(wàn)人，增加21.31%。旅游收入450.80億元，增長(zhǎng)28.74%，高于全國(guó)增長(zhǎng)25%的平均水平。
不過(guò)，東北旅游業(yè)發(fā)展較晚，旅游層次低，管理粗放，旅行社規(guī)模小，服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后。這些問(wèn)題在規(guī)劃中也將進(jìn)行研究。
“東北旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)中，更核心的是如何來(lái)挖掘東北地區(qū)的旅游資源，能夠把東北旅游的品牌打造起來(lái)。此外，各省、市之間，如何能夠?qū)崿F(xiàn)差異化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展，這是一個(gè)很大的問(wèn)題。”王樹(shù)年說(shuō)。
不過(guò)，在吉林省發(fā)改委振興發(fā)展處處長(zhǎng)張志勇看來(lái)，旅游在東北振興戰(zhàn)略中的地位舉足輕重，如果能夠?qū)|北的氣候優(yōu)勢(shì)與特色旅游等掛鉤的話，就相當(dāng)于沿海與港口、物流掛鉤一樣，能夠產(chǎn)生巨大的發(fā)展空間。 |