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從今年年初到現(xiàn)在，溫州下轄的縣級(jí)市瑞安出現(xiàn)了一個(gè)不一般的景象——在城東某條僅僅500米長(zhǎng)的路上如雨后春筍般出現(xiàn)了70家左右的房產(chǎn)中介。
更不一般的是，幾乎每天這條馬路上都人聲鼎沸，橫七豎八地“躺”著許多私家車。
許多中介的后門外則是一字排開(kāi)的八仙桌，是中介所免費(fèi)給炒家提供伙食的地方，人們?nèi)宄扇旱鼐墼谝黄鸾活^接耳，全然不顧一側(cè)蜿蜒而過(guò)的臭水河。
“我們每天要出動(dòng)十來(lái)號(hào)人在這個(gè)路段維持交通秩序。人多的時(shí)候，每天要抄牌100多輛車，拖走七八輛私家車。”據(jù)附近的民警稱。
令人們瘋狂的是當(dāng)?shù)氐姆祷氐刂笜?biāo)。其全稱是安置留地住宅項(xiàng)目建房指標(biāo)，它是按征收土地面積的一定比例返回給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的國(guó)有土地。也就是說(shuō)，返回地是國(guó)家返回給村里的，由村里根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分配，對(duì)象是村集體及村民。
然而由于許多村民把所分得的建房指標(biāo)即“土地分配計(jì)劃使用證”(民間稱“紅證”)私下拿到房屋介紹所出售，這些尚未規(guī)劃及審批甚至還只是一片空地的農(nóng)村返回地，僅憑著一個(gè)個(gè)由村里劃分給村民的建房指標(biāo)進(jìn)入市場(chǎng)。
“全城現(xiàn)在至少有300多個(gè)億的資金參與其中了。”當(dāng)?shù)匾晃徽块T人士估算。
在樓市不斷攀升的同時(shí)，瑞安的返回地指標(biāo)交易居然能演繹成一個(gè)類似17世紀(jì)荷蘭“郁金香”的怪胎。類似情況在國(guó)內(nèi)上世紀(jì)80年代中期“君子蘭”的炒作中也出現(xiàn)過(guò)，不僅脫離真實(shí)的需求，更在進(jìn)一步的哄抬炒高中變?yōu)橐粋�(gè)隨時(shí)都可能垮塌的“空中樓閣”。
漲勢(shì)還在加速。
全民運(yùn)動(dòng)
根據(jù)7月末公布的第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)名單，這個(gè)并不為許多人所知的小城被排在第20位。
而此地房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆程度則令人瞠目，今年年初瑞安開(kāi)盤的樓價(jià)就直奔18500元/平方米。而如今新開(kāi)樓盤更是以2萬(wàn)至3萬(wàn)的單位價(jià)格直逼上海、北京等一線城市。
如今各種渠道的民間資金被聚集到城東的這幾條主干道上，進(jìn)行著瘋狂的“廝殺”。
究竟有多少返回地指標(biāo)流入市場(chǎng)如今已無(wú)法統(tǒng)計(jì)。據(jù)當(dāng)?shù)胤抗芫謭F(tuán)委書記林杰表示，職能部門如今也只能給出一個(gè)不完全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)約推出了1500畝返回地。當(dāng)?shù)厝藨蚍Q，現(xiàn)在連不少原先村里賣早點(diǎn)的大嬸也一大早拎著個(gè)包去炒地基(即返回地指標(biāo))。
模糊地帶
事實(shí)上，按照《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，要先取得房產(chǎn)證，才可以交易，由于返回地本身是為解決被征地農(nóng)民的住房問(wèn)題，今后在手續(xù)報(bào)批的時(shí)候，相關(guān)部門如果發(fā)現(xiàn)上報(bào)的資料存在非本村村民的情況時(shí)會(huì)做何種處理仍然未知。
而此種瘋狂與盲目也已經(jīng)讓瑞安政府坐不住了，當(dāng)?shù)匚宕舐毮懿块T聯(lián)手發(fā)出《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序的通告》，稱返回地指標(biāo)買賣不受法律保護(hù)。
“參與者之間只有私下轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，并未經(jīng)過(guò)政府職能部門批準(zhǔn)，但是畢竟這是利益驅(qū)動(dòng)的市場(chǎng)行為，對(duì)于市場(chǎng)行為我們只能靠引導(dǎo)，政府如果來(lái)個(gè)猛剎車，大家都是千萬(wàn)百萬(wàn)的錢砸進(jìn)去的，被炒爆掉的人紛紛要去跳河了。”房管局領(lǐng)導(dǎo)頗覺(jué)為難地說(shuō)，不管如何，社會(huì)問(wèn)題已經(jīng)很大。
當(dāng)?shù)刂榈姆蓪＜曳Q，關(guān)于返回地指標(biāo)糾紛的案件目前法院已經(jīng)不受理了。“土地，嚴(yán)格地講，本就不可以隨意交易，即便是農(nóng)村的土地指標(biāo)，也是與村民的具體身份捆綁在一起的，是給農(nóng)村集體組織成員作為保障性的東西而存在的。”
在他看來(lái)，某種東西一旦被賦予了人身屬性，就不可以隨意交易。“當(dāng)時(shí)政策只是考慮到給村民土地，而沒(méi)有考慮到給予之后有可能發(fā)生的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。”。該人士建議將返回地統(tǒng)一納入市土地儲(chǔ)備中心，通過(guò)招、掛、拍方式出讓，出讓所得款返回給集體經(jīng)濟(jì)組織。此種方式還可以由集體經(jīng)濟(jì)組織與受讓方簽訂合作建設(shè)協(xié)議，按協(xié)議約定分配建設(shè)工程房屋。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員劉守英就向記者表示，返回地交易在政策上是沒(méi)有任何依據(jù)的，但是地方上發(fā)生的事情，很難說(shuō)究竟是地方錯(cuò)還是政策錯(cuò)，政策不可避免地有著滯后性。
雖然關(guān)于返回地國(guó)家法律法規(guī)甚至地方法規(guī)都鮮有明確，但浙江杭州市近年來(lái)相繼出臺(tái)過(guò)相關(guān)的政策，今年6月份更出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織留用地出讓管理的補(bǔ)充意見(jiàn)》，不僅在實(shí)施方面有了更多細(xì)則，更規(guī)定合作開(kāi)發(fā)的49%部分，有可能取得單套產(chǎn)權(quán)。
“法不禁即可為，溫州只是做得更超前了點(diǎn)，拿著指標(biāo)如同空中樓閣在交易，但并不能說(shuō)農(nóng)村安置留地的問(wèn)題是與初衷相悖，只是農(nóng)村發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題。”研究土地法學(xué)的浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授靳相木表示。
泡沫何時(shí)破滅？
在民間資本的大量涌入，以及部分人群的哄抬下，返回地的交易進(jìn)一步畸形。對(duì)于許多炒家而言，最重要的不是政策如何確定，而是這種“擊鼓傳花”的游戲如何繼續(xù)下去。
所有人都樂(lè)觀地認(rèn)為，自己不會(huì)是最后接棒的人。
除了本地的炒客，甚至一些旅外的僑民也紛紛將美元、歐元兌換成人民幣，或者將國(guó)外的店鋪?zhàn)冑u，攜親帶友參與到火熱的炒地市場(chǎng)里。
目前手持一兩千萬(wàn)元游弋在炒地市場(chǎng)中者眾多，至少人均都是上百萬(wàn)的資金。事實(shí)上，在當(dāng)?shù)兀桢X炒房并不是新鮮事，尤其是眼下地產(chǎn)和資本的紅利給了人們充分喜悅的理由，這種想象正支撐著這個(gè)城市虛幻的繁榮，也支撐著人們最后的瘋狂。
更有知情人士向記者透露，當(dāng)?shù)啬炽y行還專門設(shè)立了4000億的資金專供炒地。“假設(shè)要貸款300萬(wàn)的，可以先貸到240多萬(wàn)，但是這部分錢不能直接取出，要先放在銀行，算3厘的利息。”上述人士表示。
“銀行90%的資金可能都被拿出去炒地了。”當(dāng)?shù)卣到y(tǒng)的一位人士表示，“我強(qiáng)烈感覺(jué)到會(huì)出事，會(huì)出大事，這個(gè)市場(chǎng)都已經(jīng)是百億的規(guī)模了，要知道這才一個(gè)縣級(jí)市，一個(gè)連電影院都沒(méi)有的地方！” |