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2日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，事業(yè)單位明年全部實(shí)行績(jī)效工資。分三步展開(kāi)：第一步從今年1月1日起先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施；第二步，配合醫(yī)改，特別是實(shí)行基本藥物制度，從今年10月1日起，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；第三步從明年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的同時(shí)，對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。（9月3日《新京報(bào)》）
在公共服務(wù)領(lǐng)域，全面實(shí)行聘用制，打破僵化的鐵飯碗，實(shí)施公共職員績(jī)效工資，這當(dāng)然順應(yīng)了現(xiàn)代人事制度改革與發(fā)展的先進(jìn)方向，也是盡快疏導(dǎo)當(dāng)前勞動(dòng)不公、收入分配失衡的制度性淤塞的必經(jīng)之途。這對(duì)于調(diào)動(dòng)整個(gè)國(guó)家的各行業(yè)、各階層勞動(dòng)者的工作積極性，促進(jìn)社會(huì)勞動(dòng)分配邁上良性發(fā)展的軌道，從而提高公共行政管理與社會(huì)公益服務(wù)的整體水平，均具重要意義。
但恕我直言，這種“順應(yīng)”似乎有點(diǎn)“單兵突進(jìn)”的意味。如果再將當(dāng)前公民勞資分配理念與設(shè)置形態(tài)失衡甚至局部亂象的因素考慮進(jìn)去，那么事業(yè)單位的這一系列勞動(dòng)人事及工資的配套改革，完全可能成為一株脫離整個(gè)民生環(huán)境的“改革樹”，無(wú)法正常吮吸到社會(huì)土壤的豐富養(yǎng)分。顯然，這還需要相關(guān)部門在細(xì)化與量化事業(yè)單位的勞資分配制度，并適時(shí)開(kāi)啟導(dǎo)航這次改革方向的公務(wù)員勞資人事改革這個(gè)業(yè)已塵封的魔盒。
因?yàn)椴还苁侨吮２浚�是各地人保廳局的領(lǐng)導(dǎo)，在坊間指責(zé)之聲漸起時(shí)，總習(xí)慣于對(duì)“人浮于事”進(jìn)行表情凝重地斥責(zé)。當(dāng)然，斥責(zé)的理由很充分，但自己抱著的就是“鐵飯碗”，與績(jī)效工資無(wú)涉。而任何涉及到民生政策的改革要抵達(dá)民心，除了號(hào)準(zhǔn)蒼生脈搏外，還需要擁有政策制定權(quán)的公仆作踐行的表率，如此方能服眾，才能向改革的縱深方向掘進(jìn)。而非每每守住自身利益不被“績(jī)效”掉，將其鑄造為一座高炮轟不垮的既得利益碉堡。公務(wù)員無(wú)理由成為“非績(jī)效”“非招聘”的特殊階層。若總?cè)绱耍y免讓人腹誹：有好處，行政機(jī)關(guān)先上；要改革，事業(yè)單位率先。
我注意了一下當(dāng)天的網(wǎng)友跟帖評(píng)論，雖然大多數(shù)認(rèn)為事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資和全員聘用制的人事改革是順應(yīng)了時(shí)代所需，但仍有不少網(wǎng)友稱，這次改革依然是“撿軟柿子捏”。之所以有不少網(wǎng)友發(fā)“雜音”，根源便是方案思維指向模糊。包括大多數(shù)教師、醫(yī)護(hù)人員、文化等工作者，以及一些行政單位在第一線工作的招聘人員等事業(yè)職工，多數(shù)人認(rèn)為這一改革推行下去，會(huì)導(dǎo)致自己的收入明顯相降，這無(wú)疑會(huì)進(jìn)一步掘開(kāi)事業(yè)職工與公務(wù)員的收入間距。
另外，在當(dāng)前我國(guó)職工話語(yǔ)賦權(quán)的法制體系滯后的情形下，特別是實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資的公平、公正、公開(kāi)的制度軟環(huán)境疲沓的語(yǔ)境下，最終各事業(yè)單位判別這個(gè)“績(jī)”與“效”的權(quán)力恐所最終又會(huì)落到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中，而真正最該充當(dāng)績(jī)效判定者的被服務(wù)對(duì)象，看起來(lái)還是在這場(chǎng)工資改革中繼續(xù)缺位。如果這種局面得不到扭轉(zhuǎn)，這場(chǎng)事業(yè)單位工資改革，反而像在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)用人用錢的權(quán)力，而最后吃虧的往往是大多數(shù)普通職工。 |