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中美兩國，一個是最大的發(fā)達國家，一個是最大的發(fā)展中國家，市場潛力之巨大，足以讓清潔能源新技術(shù)走向成熟。
首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話7月28日在華盛頓閉幕，中美達成的一項重要成果，是中美兩國加強在氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄。除此之外，兩國的對話在其他廣泛領(lǐng)域并未能達成新協(xié)議。
奧巴馬上臺后，氣候變化相關(guān)問題迅速成為中美關(guān)系的焦點，特別是在今年哥本哈根聯(lián)合國氣候大會這個背景下。從年初至今，已有多位美國高官訪華，來訪的首要議題都定為氣候變化和清潔能源合作。這次諒解備忘錄的簽署，無疑把中美氣候變化和清潔能源合作的議題向前推進了一步。
致力于哥本哈根會議
“從簽署備忘錄可以看出氣候變化這個議題在中美關(guān)系中的重要性。”
綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫告訴中國經(jīng)濟時報記者。中美兩國在很努力地對話，但是目前距離哥本哈根會議僅有100多天，對于什么是好的哥本哈根協(xié)議并沒有共識。
7月29日，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話閉幕后，美國參議院重量級議員克里（John
Kerry）在美國記者俱樂部演講時也表示，“這份協(xié)議沒有對解決我們面臨的挑戰(zhàn)，制定出路線圖和時間表。”克里現(xiàn)在是參議院實權(quán)在握的外交委員會主席，也是推動參議院清潔能源立法的關(guān)鍵議員之一。他的責任是協(xié)調(diào)美國和其他國家在減排問題上的立場，中國工作是其中最重要的內(nèi)容。今年6月，克里曾訪問中國。據(jù)克里透露，目前中美在減排指標、資金技術(shù)合作、應對氣候變化的一攬子問題上，立場差距仍然很大。
對于奧巴馬來說，哥本哈根全球氣候變化大會意義重大，因為該會議是奧巴馬政府新能源戰(zhàn)略的組成部分。對內(nèi)，直接關(guān)系到美國能否使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長引擎；對外，則是在氣候變化問題上能否改善美國形象，并取得領(lǐng)導權(quán)。
楊愛倫認為，即使哥本哈根會議對美國很重要，“但要求美國拿出資金和技術(shù)來幫助被更多地視為其競爭對手的中國，美國民眾恐怕很難接受。”美國民眾更愿意幫助貧窮的國家，例如一些非洲國家或太平洋（601099行情,愛股,資金）島國，他們很少有碳排放，卻需要承受氣候變化所帶來的后果。
“哥本哈根會議上，美國很可能會要求修改碳市場規(guī)則。”楊愛倫說，小規(guī)模的清潔發(fā)展機制（CDM）項目，今后很可能會弱化，“因為其效果不確定，美國很有可能支持針對發(fā)展中國家某些行業(yè)的減排項目。”
日前，國家發(fā)改委副主任解振華在接受新華社記者采訪時表示，中美雙方對在氣候變化等方面的合作前景表示樂觀。他說，雙方在節(jié)能、提高能效、可再生能源、適應氣候變化等領(lǐng)域有廣泛的合作潛力，并愿意通過創(chuàng)新機制推動雙邊務實的合作。“兩國愿進一步加強政策對話和協(xié)調(diào)，共同致力于哥本哈根會議取得積極成果。”
清華大學低碳能源實驗室副主任李政告訴本報記者，“發(fā)展中國家不是拒絕強制性減排，而是發(fā)展中國家目前還處于工業(yè)化階段，相應二氧化碳的排放還會增長，要求發(fā)展中國家在吃飯穿衣都難的情況下減排，不太現(xiàn)實。”
“除去中美間在減排目標上的巨大分歧，中美合作還是有成功的可能。”李政認為，中美兩國，一個是最大的發(fā)達國家，一個是最大的發(fā)展中國家，市場潛力之巨大，足以讓新技術(shù)走向成熟。
清潔能源博弈中的合作
作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“危”為“機”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標是促進就業(yè)，拉動經(jīng)濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，繼續(xù)使美國充當世界經(jīng)濟的“領(lǐng)頭羊”。
雖然中美兩國很難在減排上達成一致，但在清潔能源合作上，奧巴馬政府的選擇與中國不謀而合。
“中國早在2005年就提出節(jié)能減排的目標，作為中國節(jié)能減排目標實現(xiàn)的重要途徑，清潔能源目前在中國也受到前所未有的重視。”美國環(huán)保協(xié)會中國項目負責人張建宇對本報記者表示，清潔能源領(lǐng)域的合作，成為中美在應對氣候變化與保護環(huán)境問題上的最大突破點。
7月份，美國能源部部長朱棣文訪華之時，同中方共同宣布中美清潔能源研究中心成立，兩國將聯(lián)手投入1500萬美元作為其啟動資金。該中心的建立，將成為中美兩國在清潔能源合作上的機制化開端，也將成為中美兩國清潔能源技術(shù)的合作平臺。
朱棣文表示，中美清潔能源研究中心成員將是來自中美兩國的科學家和工程師，其主要研究課題包括建筑節(jié)能、能效、清潔煤、二氧化碳捕捉和儲存及清潔能源交通工具。該中心將在兩國各設(shè)一個總部，最遲在今年年底開始運行。
在剛剛結(jié)束的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話上，新簽署的氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄，更是把清潔能源的合作推進了一步。“雙方承諾在可再生能源、清潔煤（包括碳捕捉和封存）、智能電網(wǎng)、頁巖氣、第二和第三代生物燃料以及先進核能方面加強合作。”
但中美之間在新能源領(lǐng)域的合作也存在一些障礙。有關(guān)專家表示，美國新能源領(lǐng)域的高新技術(shù)，掌握在美國企業(yè)手中而非政府手中，很多美國企業(yè)寧可在中國設(shè)立一個獨資工廠，也不愿將這些高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓給中國。
“美國擔心中國會成為其強大的競爭對手。”綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫認為，中美同為國土廣闊、可再生能源資源豐富、本土市場潛力巨大的國家，美國要成為全球清潔能源的領(lǐng)袖，會遇到的最強對手也非中國莫屬。
“在清潔能源領(lǐng)域，中國不算落后，美國也不算先進，中國要抓住機遇，不要等美國在這方面領(lǐng)先，到時候再把技術(shù)賣給中國。”張建宇也告訴本報記者。
事實上，中國的可再生能源發(fā)展已經(jīng)取得了可喜的成績，特別是在風能和太陽能這兩個在全世界最看好的綠色能源領(lǐng)域。
“一場能源革命已經(jīng)悄然展開，不管誰能贏得這場新世紀的競爭，都可以預見，借中美之協(xié)力，必然會將全世界帶入到清潔能源的新時代。”楊愛倫說。 |