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| 深圳市政府機構(gòu)改革體現(xiàn)五大特點 |
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| 2009-08-03 記者:王傳真 來源:新華網(wǎng) |
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新華社深圳８月３日電
深圳市政府７月３１日正式啟動機構(gòu)改革，力爭兩個月內(nèi)基本完成。這次改革按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，積極探索行政管理體制的新路子，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、實行大部門體制、優(yōu)化政府運行機制、健全行政責(zé)任體系、精簡機構(gòu)等方面有新的突破。
深圳歷史上先后對行政管理體制進行了７次大的改革。與以往的改革相比，這次機構(gòu)改革體現(xiàn)出五大特點：
一、以轉(zhuǎn)變政府職能為核心。《深圳市政府機構(gòu)改革方案》鮮明地提出了堅定社會主義市場經(jīng)濟改革方向，實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變。從城市政府直接服務(wù)企業(yè)和市民的實際出發(fā)，在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)的同時，更加注重市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)。要求全面梳理部門職能，大力減少行政審批事項。《方案》對政府各部門都提出了職能轉(zhuǎn)變的具體要求。
二、改革涉及面廣。除公安、教育、民政等７個機構(gòu)暫不作調(diào)整外，市政府其他工作部門、直屬機構(gòu)都納入了調(diào)整范圍，共減少機構(gòu)１５個，精簡幅度達三分之一，大大低于中央規(guī)定大城市為４０個左右的機構(gòu)限額。這次暫不作調(diào)整的部門，也要按照轉(zhuǎn)變職能的新要求，重新進行定機構(gòu)、定職責(zé)、定編制。
三、在較多領(lǐng)域探索實行大部門體制。在發(fā)展和改革、科技工貿(mào)和信息化、財政、規(guī)劃和國土資源、交通運輸、衛(wèi)生和人口計生、人居環(huán)境、人力資源和社會保障、文體旅游、市場監(jiān)管等１０個領(lǐng)域，實行職能有機統(tǒng)一、功能定位準(zhǔn)確、部門數(shù)量精干的大部門體制。在其他領(lǐng)域也按照大部門體制的要求做了一些調(diào)整。
四、探索建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制。改革方案提出，市政府機構(gòu)統(tǒng)稱為工作部門，并根據(jù)部門職能定位做出區(qū)分。主要承擔(dān)制訂政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等職能，并監(jiān)督執(zhí)行的大部門，稱為“委”；主要承擔(dān)執(zhí)行和監(jiān)督職能的機構(gòu)，稱為“局”；主要協(xié)助市長辦理專門事項、不具有獨立行政管理職能的機構(gòu)，稱為“辦”。通過相關(guān)職能及其機構(gòu)的整合，合理配置和運用決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以解決某些方面權(quán)力過于集中且缺乏有效監(jiān)督以及執(zhí)行不力等問題。
五、理順部門職責(zé)關(guān)系，突出明確和強化責(zé)任。這次改革堅持把強化落實責(zé)任作為改革的重點，切實解決部門職責(zé)交叉和權(quán)責(zé)不一致的問題。堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項，分清主辦和協(xié)辦關(guān)系，明確牽頭部門。按照權(quán)責(zé)一致、有權(quán)必有責(zé)的要求，在賦予部門職權(quán)的同時，明確相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 |
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