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從6月初中央決策層到各地基層的密集調(diào)研至今，下半年的宏觀調(diào)控的基調(diào)在這60天內(nèi)已變得逐漸清晰：保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
在最新一期的《求是》雜志中，國務(wù)院副總理李克強發(fā)文表示，當前中國經(jīng)濟處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期，應(yīng)繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實和充實完善刺激經(jīng)濟的一攬子計劃和相關(guān)政策措施。在此前不到40天的時間里，國務(wù)院總理溫家寶更是5次強調(diào)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，顯示出決策層對這一問題的莫大關(guān)注。
爭議
從去年底到今年年中，對中國宏觀經(jīng)濟的判斷就一直處于爭議和矛盾之中。
4月下旬公布的重要宏觀經(jīng)濟先行指標——3月PMI指數(shù)經(jīng)過了連續(xù)四個月反彈后突破了50點的分水嶺至52.4點。但是隨即路透公布的PMI指數(shù)卻仍然處于不景氣區(qū)間。這引發(fā)了公眾和經(jīng)濟學(xué)家對于4萬億經(jīng)濟刺激計劃到底是拉動了國有企業(yè)還是民營企業(yè)的疑問。
在4月份和5月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)出臺之后，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)的出爐使得這種爭論更加激烈。
一方面，消費增速、投資增速和工業(yè)增速不僅沒有改變前期的高增速態(tài)勢，而且繼續(xù)加速增長；另一方面，發(fā)電量、出口和PPI等數(shù)據(jù)，維持萎靡不振甚至進一步惡化的態(tài)勢。
同時，對于通脹的擔(dān)憂也成為學(xué)者專家和公眾關(guān)注的焦點。在一季度新增信貸總額達到4.58萬億元天量的情況下，6月份的新增信貸更導(dǎo)致上半年的新增信貸達到了7.37萬億元這樣史無前例的數(shù)字，與去年同期相比增長200%以上。
調(diào)研
在此背景下，從6月初，多位中共中央政治局常委奔赴各地調(diào)研。
短短一個月內(nèi)，中央最高層已對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)中的15個省(自治區(qū)、直轄市)完成調(diào)研。這也是今年以來，中央最高決策層的第二次集中調(diào)研。
專家認為，此次調(diào)研的主要目的是對經(jīng)濟進行全面摸底，以確認中國經(jīng)濟是否真的回升，以及前期密集出臺的4萬億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策的落實情況如何，是否需要調(diào)整、怎樣調(diào)整。
在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，國務(wù)院6月17日召開常務(wù)會議，得出初步結(jié)論，我國經(jīng)濟處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
在這次會議上，國務(wù)院總理溫家寶首次提出下半年的宏調(diào)思路：要堅定不移地繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實好應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化不斷豐富和完善。
相對于4月15日一季度的經(jīng)濟形勢分析會議上的“形勢比想象的好”的判斷，此次會議透露的信息明顯更加積極和樂觀。專家認為，此次判斷相當于國務(wù)院對當前形勢的定性和確認。
堅持
隨后，在7月初，國務(wù)院總理溫家寶先后兩次召開座談會，分別聽取經(jīng)濟專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會負責(zé)人的意見和建議。
在會議上溫家寶強調(diào)，中國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，由于經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，必須堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，并根據(jù)形勢變化，豐富和完善政策。
在此前連續(xù)五個周末的各地調(diào)研中，溫家寶也在反復(fù)強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從西安開始調(diào)研到召開經(jīng)濟形勢座談會，不到40天的時間里，溫家寶5次強調(diào)，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
隨后，國家主席胡錦濤在7月21日黨外人士座談會上再次強調(diào)：今后要繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
7月23日召開的中共中央政治局會議，研究了當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。在當前中國經(jīng)濟處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，這次會議明確宏觀經(jīng)濟政策取向不改變。
此前在一次論壇上，時任中國社科院金融研究所所長、央行貨幣政策委員會前委員李揚認為，市場出現(xiàn)的調(diào)整和對信貸數(shù)據(jù)的關(guān)注反映出私人資本仍在觀望經(jīng)濟形勢和國內(nèi)宏觀調(diào)控的連續(xù)性。
“都在看美國和國內(nèi)的情況。人們對政策的連續(xù)性、堅決度還有所懷疑。這需要經(jīng)過一段時間，宏調(diào)獲得廣泛認同后才會有改變。”李揚表示。 |