國家發(fā)改委今天下午宣布，29日零時起國內(nèi)汽柴油價格每噸降低220元。由此，終結(jié)了許多天來網(wǎng)上關(guān)于發(fā)改委是否會降低油價的“哥德巴赫猜想”。
今年6月30日，發(fā)改委曾經(jīng)突然上調(diào)油價，打了很多人一個措手不及。面對當(dāng)時公眾的質(zhì)疑，權(quán)威人士給出的解釋是，調(diào)價“并不突然”，因為中國是石油進口國，目前只能是被動接受國際油價波動，國內(nèi)油價同國際直接接軌“無法回避”。另外，按照發(fā)改委五月份頒布的《石油價格管理辦法(試行)》，國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%的時候，可以相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。所以，油價上調(diào)合理合法。
有了《石油價格管理辦法(試行)》這一把“尚方寶劍”，各方對于油價上漲的質(zhì)疑聲暫且偃旗息鼓。時間過得真快，轉(zhuǎn)眼間就到7月28日了。對于廣大車主來講，這可不是一般的日子。從上次調(diào)價到今天，差不多有22個工作日了，也就是國內(nèi)又一輪油價的調(diào)價節(jié)點。最關(guān)鍵的一點是，從目前國際油價累計20多天的變化率來看，下降幅度已經(jīng)超過了5%，即使未來一兩天油價有所上升，22天移動變化幅度超過4%肯定沒有問題。
油價能夠下降嗎？最近幾天，在網(wǎng)上各方人士都在試圖破解油價調(diào)整的“哥德巴赫猜想”。
筆者總結(jié)一下“頂”油價不會下調(diào)的觀點。
其一，6月30日上調(diào)油價時，很多分析人士表示，油價上調(diào)已經(jīng)縮小了幅度。因為按照原油成本、稅費、煉油及銷售利潤測算油價，汽柴油價格的上調(diào)幅度應(yīng)該超過900元。600元已經(jīng)充分考慮了消費者的承受能力，也就是說消費者已經(jīng)占便宜了！而且，《石油價格管理辦法(試行)》稱“可以相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格”，請注意“相應(yīng)”這兩個詞，就給主管部門靈活掌握留下來了空間。因此，不下調(diào)油價是可以自圓其說的。
其二，根據(jù)中石化一位權(quán)威人士提供的一份詳盡的中美兩國成品油價對比數(shù)據(jù)，國內(nèi)油價目前仍低于美國。（7月8日新華網(wǎng)）這份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍，輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過高等一系列權(quán)威數(shù)字。據(jù)此，中石化權(quán)威人士要強調(diào)是：中美兩國成品油價沒有太多可比性；而且，石油公司因為政府指導(dǎo)價，一直在虧本經(jīng)營。
其三，以前國內(nèi)成品油價格一直是“跟漲不跟跌”、“快漲慢跌”。想想去年下半年國際原油價格急速下墜的時候，那時油價下調(diào)任由民意千呼萬喚就是出不來。有此“傳統(tǒng)”，油價不降也有理。
可能有人會說，不是有《石油價格管理辦法(試行)》這個法律的武器了嗎？油價調(diào)整依法執(zhí)行不就行了嗎？大家為什么這樣猜來猜去的！這也著實不怪大家猜疑，以前沒有油價調(diào)整辦法，每回漲價，大家都感覺很突然，丈二和尚摸不著頭腦。因為這種“無法可依”的慣性思維，如今即便有了這把“尚方寶劍”，反倒大家不知道如何去使用了。
說來說去，降價有降價的理由，不降價有不降價的原因。但是，《石油價格管理辦法(試行)》是經(jīng)過專家學(xué)者審慎研究，并且權(quán)衡各方利益關(guān)系后出臺的規(guī)章制度。它既考慮到了國內(nèi)油價與國際油價“接軌”后種種可能及應(yīng)對方法，也在一定程度上能夠避免石油投機活動。應(yīng)該說此舉是我國在油價定價機制上走向法制的重要一步。至于有學(xué)者提出，“目前我國成品油定價機制還需要進一步修訂和完善,主要存在調(diào)價周期過長、調(diào)價幅度較低、價格構(gòu)成透明度低、定價方式表述模糊等問題。”筆者以為，這種觀點都是“馬后炮”。評價一部規(guī)章制度或者一部法律法規(guī)的好壞，要看一個長期的過程，而最重要的是“先執(zhí)行”。
可喜的是，國家發(fā)改委今天下午依法降低了油價，取信于民。筆者認(rèn)為，油價調(diào)整靠法制還是靠猜想？這將不再成為一個問題。 |
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