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上海新一輪國資國企改革發(fā)展正加快推進(jìn)。記者從上海市國資委獲悉，市國資委系統(tǒng)企業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃編制工作基本完成，目前已經(jīng)上報(bào)的企業(yè)集團(tuán)約為36家，另有幾家因重大資產(chǎn)重組而推遲規(guī)劃編制。
據(jù)了解，三年行動(dòng)規(guī)劃包括詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，上海市國資委將根據(jù)規(guī)劃執(zhí)行情況對(duì)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行考核。
上海市國資委有關(guān)人士透露，三年行動(dòng)規(guī)劃主要涵蓋五方面內(nèi)容，分別是深化戰(zhàn)略定位、做強(qiáng)做大主業(yè)、收縮行業(yè)分布跨度和企業(yè)層級(jí)、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和完善體制機(jī)制等。
開放性、市場化重組聯(lián)合
開放性、市場化重組聯(lián)合是《若干意見》的一條基本原則，也是本輪改革的主要方向之一。記者了解到，很多重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，比如錦江國際集團(tuán)、光明食品集團(tuán)、百聯(lián)集團(tuán)、電氣集團(tuán)和華誼集團(tuán)，都明確提出要“加快開放性、市場化重組聯(lián)合，走上市發(fā)展道路”。
據(jù)介紹，在三年行動(dòng)規(guī)劃中，錦江國際集團(tuán)提出圍繞把“錦江”做成中國酒店業(yè)第一民族品牌的目標(biāo)，推進(jìn)集團(tuán)公司股份制改造，提高酒店管理公司的核心競爭力。光明食品集團(tuán)表示，將積極醞釀推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的核心業(yè)務(wù)上市，打造集農(nóng)業(yè)、食品加工、批發(fā)分銷、零售終端于一體、以食品產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營為核心的綜合性上市公司。
百聯(lián)集團(tuán)則表示，將加快內(nèi)部資產(chǎn)整合進(jìn)程，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，核心業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)整體上市。電氣集團(tuán)提出，推進(jìn)一批均勢企業(yè)重組聯(lián)合，目前，集團(tuán)下屬上海鼓風(fēng)機(jī)廠已與西安陜鼓動(dòng)力簽署戰(zhàn)略重組框架協(xié)議。華誼集團(tuán)表示，將引進(jìn)央企、民營資本和外資擴(kuò)大合資合作領(lǐng)域，同時(shí)實(shí)施核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)重組上市，提升資產(chǎn)證券化水平。
上海市國資委的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，上海國資總量為11380.79億元，實(shí)現(xiàn)同比增加11.3%，其中經(jīng)營性資產(chǎn)（含公益性資產(chǎn)）總量為8159億元，同比增長12.3%；非經(jīng)營性資產(chǎn)總量為3221.75億元，同比增長8.9%。上海國有企業(yè)推進(jìn)開放性、市場化重組具有廣闊的空間。
戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確
曾經(jīng)，永久鳳凰牌自行車、上海牌手表、大白兔奶糖、蝴蝶牌縫紉機(jī)等代表著上海國資國企的輝煌。
據(jù)了解，上海市國資委系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭提出了自己的發(fā)展目標(biāo)，用3年左右的時(shí)間在同行業(yè)競爭中進(jìn)一步取得優(yōu)勢地位，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和帶頭作用。
其中，電氣集團(tuán)提出，要加快拓展核電、風(fēng)電、軌道交通、工程總承包等業(yè)務(wù)，用3年左右時(shí)間，重點(diǎn)將8家企業(yè)打造成世界級(jí)工廠，將臨港基地建設(shè)成為“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的裝備制造基地，形成一批年產(chǎn)值超100億元的骨干企業(yè)，使集團(tuán)發(fā)展成為國內(nèi)一流、國際先進(jìn)、具有國際競爭力的綜合裝備制造集團(tuán)。
上汽集團(tuán)表示，要建設(shè)成具有核心競爭力和國際經(jīng)營能力的汽車集團(tuán)，繼續(xù)保持中國汽車市場領(lǐng)先水平和世界500強(qiáng)地位。
百聯(lián)集團(tuán)提出，實(shí)施“優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)店、品牌”等發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)加大電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)的開拓和發(fā)展，繼續(xù)保持銷售規(guī)模國內(nèi)流通行業(yè)第一位，把百聯(lián)建設(shè)成全國性企業(yè)集團(tuán)。
上港集團(tuán)則提出，將通過實(shí)施長江、東北亞和國際化等三大戰(zhàn)略，確立和鞏固上海東北亞國際航運(yùn)中心地位，成為全球卓越碼頭運(yùn)營商，集裝箱業(yè)務(wù)繼續(xù)保持世界排名第二。
光明食品集團(tuán)提出，在三年內(nèi)將集團(tuán)乳業(yè)、酒業(yè)、糖業(yè)、批發(fā)分銷業(yè)和連鎖商貿(mào)業(yè)等5大業(yè)務(wù)培育成具有規(guī)模優(yōu)勢的核心競爭力的業(yè)務(wù)，使集團(tuán)發(fā)展成為國內(nèi)領(lǐng)先的食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
建工集團(tuán)則表示，增強(qiáng)集團(tuán)設(shè)計(jì)、采購、施工一體化的工程總承包能力，使集團(tuán)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的大型建設(shè)集團(tuán)，到2010年進(jìn)入全球225家最大建筑承包商的前25名。
“瘦身計(jì)劃”
國企背后往往蘊(yùn)含著沉重的歷史包袱，上海也不例外。
記者獲悉，在上海本輪國資改革中，將采取特殊舉措，解決歷史遺留問題和推進(jìn)集團(tuán)行業(yè)布局跨度收縮、企業(yè)層級(jí)收縮、非主業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。
“這些特殊舉措，概括起來說，即是轉(zhuǎn)型發(fā)展一批、改革重組一批、關(guān)閉注銷一批。”爭取用3年左右時(shí)間，優(yōu)化各大集團(tuán)行業(yè)布局跨度，完成非主業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)管理層級(jí)力爭收縮到三級(jí)以內(nèi)。
減少層級(jí)的呼聲一直存在。記者了解到，在上海地方國資控股的72家上市公司中，大部分上市公司在企業(yè)集團(tuán)中所處的層級(jí)相對(duì)較低。不過，這一現(xiàn)象有望在經(jīng)過本輪改革而得到改觀。
各大企業(yè)集團(tuán)紛紛表示要進(jìn)行“瘦身”計(jì)劃。曾是“瘦身”大戶的上海電氣集團(tuán)在三年規(guī)劃中表示，在規(guī)劃內(nèi)退出三大個(gè)類行業(yè)，管理層級(jí)收縮在三級(jí)次以內(nèi)。
據(jù)了解，上海電氣集團(tuán)從2004年開始每年剝離100家企業(yè)，其中主營業(yè)務(wù)之外的企業(yè)占到90%以上，從上百個(gè)行業(yè)、20多萬名員工縮減到82個(gè)行業(yè)，11.5萬名員工。
宣布“瘦身”計(jì)劃的還包括紡織控股集團(tuán)、東方國際集團(tuán)、華誼集團(tuán)、同盛集團(tuán)等。
其中，紡織控股集團(tuán)提出，在三年內(nèi)退出6個(gè)大類行業(yè)，清理銷號(hào)殼體企業(yè)。東方國際集團(tuán)提出在規(guī)劃期內(nèi)調(diào)整、退出四級(jí)次以下全部企業(yè)。華誼集團(tuán)表示，在未來三年中要把非主業(yè)調(diào)整列為重點(diǎn)工作，大幅收縮集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍和企業(yè)戶數(shù)。
作為洋山深水港開發(fā)建設(shè)主體的上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司，是上海國資重要的產(chǎn)業(yè)投資和市場化融資平臺(tái)，截至2008年10月底資產(chǎn)規(guī)模總計(jì)459.62億元。其在三年行動(dòng)規(guī)劃中也提出，要努力處置變現(xiàn)存量資產(chǎn)，提升資本經(jīng)營公司服務(wù)國資“進(jìn)、退、變”戰(zhàn)略的平臺(tái)功能。
完善公司治理結(jié)構(gòu)
除開剝離輔業(yè)，完善公司治理也重要一環(huán)。
錦江國際集團(tuán)在三年行動(dòng)規(guī)劃中明確表示，要完善集團(tuán)各級(jí)的法人治理結(jié)構(gòu)，在酒店業(yè)率先推進(jìn)酒店管理者市場化改革，建立職業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步引入期權(quán)、股權(quán)市場化激勵(lì)機(jī)制。
今年3月，上海國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司副總裁徐菲曾撰文直指弊病。徐菲指出，政府剛性而緊迫的任務(wù)造成了企業(yè)操作層面上的諸多疏漏和“灰色地帶”，一旦事后發(fā)現(xiàn)問題卻因運(yùn)作不夠透明規(guī)范而很難追究責(zé)任；國有企業(yè)干部的準(zhǔn)政府官員地位，使政府自上而下的執(zhí)行理念被復(fù)制到了國有企業(yè)，公司治理卻形同虛設(shè)。
事實(shí)上，上海國資委已經(jīng)進(jìn)行了一系列完善公司治理的嘗試。今年5月，上海率先試行了外部董事制度，首批18位外部董事已赴6家企業(yè)集團(tuán)正式上任。此外，楊國雄曾透露，2008年，調(diào)整充實(shí)了26家企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，涉及181人次，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系管理干部取得了很大突破，真正做到了管資產(chǎn)與管事、管人相結(jié)合。
在三年行動(dòng)規(guī)劃中，各大企業(yè)集團(tuán)將完善公司治理作為重要一環(huán)。其中，申能集團(tuán)表示，將加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督與檢查，形成統(tǒng)籌、調(diào)控、監(jiān)管三個(gè)層級(jí)的管理體制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理。百聯(lián)集團(tuán)表示，積極推進(jìn)董事、監(jiān)事制度，進(jìn)一步明確董事會(huì)和總裁室職責(zé)和事權(quán)劃分，落實(shí)責(zé)任，提高管理效率和經(jīng)濟(jì)效益。
此外，上海汽車和電氣集團(tuán)等多家公司均表示，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)和探索實(shí)行團(tuán)隊(duì)式監(jiān)事會(huì)工作已啟動(dòng)，接下來將圍繞規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，逐步落實(shí)董事會(huì)主業(yè)投資決策權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，經(jīng)營者選聘和考核獎(jiǎng)懲權(quán)等。
記者還了解到，按照《若干意見》的精神，上海國資國企人事制度改革將進(jìn)一步落實(shí)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流到市管國有企業(yè)任職的，不再保留行政級(jí)別；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員退休后，不得在本企業(yè)、下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)任職或兼職。
突出技術(shù)創(chuàng)新布局未來
在金融危機(jī)背景下，上海國資企業(yè)如何做大做強(qiáng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)優(yōu)勢？這不僅是上海市國資委的要求，也是上海市發(fā)展的要求。記者從上海市國資委獲得的數(shù)據(jù)顯示，2008年，上海地方國資實(shí)現(xiàn)GDP
3244.23億元，占上海地方GDP的23.7%；稅收總額為885.13億元，同比增長20.6%，占全市稅金收入的27.8%，其中，市屬企業(yè)稅收為793億元，同比增長24.8%。
上海國資一直是上海經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在上海市六大重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)中，均可發(fā)現(xiàn)上海國資系統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)的身影，如上海電氣集團(tuán)、上汽集團(tuán)、華誼集團(tuán)、上藥集團(tuán)等。
那么，企業(yè)未來發(fā)展?jié)摿υ谀睦铮扛鞔笃髽I(yè)集團(tuán)均把技術(shù)優(yōu)勢作為未來競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的主要因素。紛紛提出，注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，安排一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，形成對(duì)提升企業(yè)核心競爭力的有力支撐。
上海將推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化列為推動(dòng)上海未來長遠(yuǎn)發(fā)展的六大重大舉措之一，預(yù)計(jì)到2012年，上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)到11000億元左右，比2008年增加4500億元左右。
在三年行動(dòng)規(guī)劃中，上汽集團(tuán)明確表示，將提升內(nèi)燃機(jī)技術(shù)與開發(fā)新能源并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)能力的建設(shè)，以新能源企業(yè)研發(fā)為重中之重，投入巨資發(fā)展混合動(dòng)力和電動(dòng)車等新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搶占下一輪汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
電氣集團(tuán)也提出，要聚焦國家戰(zhàn)略，在核電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、大鍛件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，擬推進(jìn)一批重大技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。華誼集團(tuán)提出，將在煤基多聯(lián)產(chǎn)、新材料、節(jié)能減排等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確定十大重要研發(fā)項(xiàng)目。
不僅如此，各大集團(tuán)紛紛表示將增加科技創(chuàng)新投入。電氣集團(tuán)表示，在目前資金緊張、各項(xiàng)成本費(fèi)用調(diào)減的情況下，確保科技開發(fā)和人員培訓(xùn)費(fèi)用不減反增。在目前集團(tuán)面臨困難的情況下，壓縮管理費(fèi)用，確保科技投入每年5%-10%的增長。 |