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商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)關(guān)于推動(dòng)信用銷售健康發(fā)展的意見
商秩發(fā)[2009]88號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、財(cái)政廳（局），
中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)銀監(jiān)局、保監(jiān)局：
為了貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號(hào)），推動(dòng)信用銷售健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展信用銷售的重要意義
信用銷售是企業(yè)通過分期付款、延期付款等方式向單位或個(gè)人銷售商品或服務(wù)的交易方式，是市場經(jīng)濟(jì)中商品交易的基本形態(tài)，是生產(chǎn)經(jīng)營者相互之間、以及生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間直接信用的重要形式。
當(dāng)前，受世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展成為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。發(fā)展信用銷售，有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求，刺激消費(fèi)增長；有助于加快資金周轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率；有助于豐富融資途徑，促進(jìn)銀行信用和商業(yè)信用協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資困難；有助于優(yōu)化市場信用環(huán)境，完善社會(huì)信用體系。要把信用銷售作為擴(kuò)大內(nèi)需、保證經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，采取切實(shí)有力的措施，積極予以推動(dòng)。
二、推動(dòng)信用銷售全面健康發(fā)展
發(fā)展企業(yè)之間的信用銷售，使賣方企業(yè)通過信用銷售提前鎖定目標(biāo)市場，擴(kuò)大銷售規(guī)模；使買方企業(yè)以較少的資金投入和較長的支付周期，擴(kuò)大采購規(guī)模，提高資金利用效率。
發(fā)展企業(yè)與消費(fèi)者之間的信用銷售。在銀行消費(fèi)信貸的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)向消費(fèi)者直接開展信用銷售，鼓勵(lì)零售企業(yè)與商業(yè)銀行、信用擔(dān)保公司合作開展各類信用銷售業(yè)務(wù)，擴(kuò)大即期消費(fèi)。
三、建立完善信用銷售的風(fēng)險(xiǎn)防范分擔(dān)機(jī)制
防范分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)，是確保信用銷售健康發(fā)展的關(guān)鍵。要根據(jù)不同行業(yè)和領(lǐng)域的具體情況，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)健全信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與決策、客戶信用檔案、應(yīng)收賬款管理等信用銷售風(fēng)險(xiǎn)管理制度，科學(xué)利用各種風(fēng)險(xiǎn)管理工具。在不損害信用主體合法權(quán)益的前提下，鼓勵(lì)企業(yè)購買信用服務(wù)和產(chǎn)品；探索企業(yè)信用交易數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，匯集和分析客戶的應(yīng)收賬款等交易數(shù)據(jù)和相關(guān)信用信息。
促進(jìn)國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的發(fā)展，通過專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)客戶信用，作出正確決策；在發(fā)生信用風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照約定及時(shí)賠付，減少企業(yè)損失。引導(dǎo)保險(xiǎn)公司通過規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)管理降低承保風(fēng)險(xiǎn)和成本，減輕企業(yè)保費(fèi)負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)企業(yè)購買信用保險(xiǎn)，國家對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)給予適當(dāng)支持。
四、發(fā)展適應(yīng)信用銷售特點(diǎn)的融資模式
加強(qiáng)對(duì)信用銷售的融資支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)與企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的合作，發(fā)展信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資，降低自身信貸風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)解決信用銷售中的融資困難。鼓勵(lì)商業(yè)銀行針對(duì)信用銷售特點(diǎn)，創(chuàng)新?lián)７绞剑l(fā)展動(dòng)產(chǎn)、倉單、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，發(fā)展保理等新型融資業(yè)務(wù)。
五、促進(jìn)和規(guī)范信用銷售相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展
要規(guī)范商賬追收服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)應(yīng)收賬款追收、管理的規(guī)范化和專業(yè)化；開展商業(yè)保理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，促進(jìn)應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)；發(fā)展資產(chǎn)處置服務(wù)業(yè)，促進(jìn)抵債資產(chǎn)流轉(zhuǎn)；鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)信用服務(wù)產(chǎn)品，滿足企業(yè)信用管理需求。
六、周密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)
各地商務(wù)、財(cái)政、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門，要高度重視信用銷售工作，依據(jù)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，深入研究，跟蹤指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)；加強(qiáng)對(duì)信用銷售和信用風(fēng)險(xiǎn)管理的宣傳培訓(xùn)；加強(qiáng)信息溝通，將信用銷售發(fā)展的情況和問題及時(shí)向商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)反饋。
中華人民共和國商務(wù)部
中華人民共和國財(cái)政部
中 國 人 民 銀 行
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇〇九年三月三日 |