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中國人民銀行于1999年10月1日發(fā)行第五套人民幣。五年后，又對人民幣紙鈔全面提升了已有防偽技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，新增了若干種新的防偽技術(shù)，實現(xiàn)了各券別防偽設(shè)計系列化，增強了機讀防偽能力，并于2005年8月31日一次公告發(fā)行，即人們常說的2005年版人民幣。第五套人民幣2005年版更便于公眾掌握防偽特征，發(fā)行以來受到人民群眾普遍歡迎，經(jīng)受住了流通實踐的考驗，目前第五套人民幣占市場流通人民幣總額97%以上。自2005年版人民幣發(fā)行以來，假幣收繳數(shù)量并沒有隨市場貨幣流通量大幅增加而增加，無論是從金融機構(gòu)收繳的假幣數(shù)量，還是從公安機關(guān)破獲案件收繳的假幣數(shù)量來看，假幣收繳量維持在平均水平，沒有大量集中出現(xiàn)假幣的情況，反假貨幣形勢保持常態(tài)。
關(guān)于假幣
假幣是真幣的伴生物。自從貨幣誕生，假幣就相伴而生。從貨幣發(fā)展的歷史和世界各國反假貨幣的實踐來看，假幣的產(chǎn)生和存在是一種頑固的社會現(xiàn)象。反假貨幣既是歷史性的永恒話題，又是世界性的普遍問題。據(jù)美國有關(guān)官方網(wǎng)站資料，從1995年到2007年13年時間里，使用數(shù)字技術(shù)偽造的美元占美元假鈔的比例從開始不到1%增長到目前的55%；歐元號稱是“世界上最安全的貨幣”，集中了歐洲各國最先進的防偽技術(shù)，但偽造歐元活動一直十分活躍，據(jù)2009年1月12日歐洲央行公布的數(shù)據(jù)，2008年有關(guān)部門查獲的歐元假鈔數(shù)量總計66.6萬張，是自歐元投入流通以來最多的一年。
在我國，社會公眾偏好使用現(xiàn)金消費，現(xiàn)金貨幣流量巨大，粗略計算我國流通中人民幣實物總量已達3600多億張(枚)，人均擁有現(xiàn)金數(shù)量大約為1：260－270（張/枚），而美國、英國、德國等發(fā)達國家由于大量使用非現(xiàn)金支付手段，現(xiàn)金僅用于日常零星支出，故人均擁有現(xiàn)金的比例很小，大致在1：25-30（張/枚）之間。我國現(xiàn)金流量巨大的狀況為假幣非法流通提供了客觀環(huán)境，實踐也表明假幣流通量與現(xiàn)金收支量呈正相關(guān)。在這種背景下，制販假幣犯罪分子受高額利潤的誘使，不惜以身試法，鋌而走險，千方百計偽造貨幣；一些人貪圖便宜，私下違法購買假幣；也有一些人為了蠅頭小利參與運輸假幣；還有一些人明知是假幣，還用于消費支付。這些都表明我國反假貨幣斗爭將是長期的。
關(guān)于反假防假貨幣工作
人民幣從發(fā)行那天起，反假人民幣斗爭就一直未有停止過。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨政部門大力支持，相關(guān)部門密切合作，社會各界和人民群眾積極參與，反假貨幣工作在各個方面取得了很好效果。
一是反假貨幣工作機制逐步完善。人民銀行作為國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議召集人，不斷加強與各成員單位的聯(lián)系，組織和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好打擊、防范假幣犯罪活動工作，開展反假貨幣宣傳、教育、管理等工作。實現(xiàn)了“溝通情況、加強聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動、形成合力”目的。在國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議機制引導(dǎo)下，省市縣均建立了反假貨幣工作聯(lián)席會議工作機制，目前全國共建立反假貨幣工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組1964個。一些地區(qū)還積極探索建立了跨區(qū)域反假貨幣合作機制。
二是對假幣犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢，假幣犯罪重點源頭地區(qū)集中整治取得積極成果。全國公安機關(guān)認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅持“追源頭、挖窩點、打團伙、破大案”的指導(dǎo)思想，不斷加大對假幣犯罪的打擊力度。自2004年以來公安機關(guān)在全國范圍內(nèi)相繼開展了“秋風行動”、“利劍行動”、“閃電行動”、“菊花專案”及今年為期十個月的“09行動”，破獲了一大批大案要案，收繳了大量尚未流入市場的假幣，有效震懾了犯罪分子。據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年以來，全國公安機關(guān)共破獲假幣犯罪案件4411起，其中百萬元以上案件80起，搗毀偽造、加工窩點44個，收繳假人民幣15.4億元，抓獲犯罪嫌疑人6164人。
三是反假貨幣宣傳深入持久開展，宣傳效果逐步顯現(xiàn)。人民銀行和金融機構(gòu)在全國范圍內(nèi)，以人民群眾喜聞樂見的形式深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，對城鄉(xiāng)人民群眾廣泛開展反假貨幣宣傳。特別是2006年以來全國累計舉行各種形勢的反假貨幣宣傳活動十余萬次，發(fā)放各種反假貨幣宣傳資料1億余份，近2億人接受到反假貨幣宣傳，人民群眾反假貨幣意識得到很大程度提高。
四是反假貨幣宣傳長效機制建設(shè)初具規(guī)模，并開始發(fā)揮作用。2007年初，國務(wù)院反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室提出利用三年左右時間，在全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百人以上自然村建立“層層有組織，村村有人管，宣傳經(jīng)常化”的農(nóng)村反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)，在城市主要社區(qū)建立“宣傳到位、反饋及時、防范有效”的城市反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。這項工作在地方黨委和政府的支持下，通過相關(guān)部門的共同努力已經(jīng)初具規(guī)模，并發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2008年底全國城市社區(qū)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)站點已經(jīng)達到1.4萬余個，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)站點達到38.4萬余個，發(fā)展城市社區(qū)反假貨幣義務(wù)宣傳員1.5萬人，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣義務(wù)宣傳員38.6萬人。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)普及了反假貨幣知識，群眾反假貨幣意識和技能、社會參與反假貨幣工作的積極性均得到很大提高，有力促進了反假貨幣工作深入開展。
五是大力開展反假貨幣技能培訓(xùn)，反假貨幣隊伍良好梯隊格局逐步形成。幾年來僅人民銀行總行組織的全國性反假貨幣培訓(xùn)班就已經(jīng)達到37次，培訓(xùn)反假貨幣業(yè)務(wù)骨干近5000人。各金融機構(gòu)高度重視柜臺人員反假技能的培訓(xùn)，建立健全了反假貨幣業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，強化柜面人員和現(xiàn)金整點人員的反假、識假的業(yè)務(wù)能力，現(xiàn)金收付服務(wù)水平不斷提高。
六是人民幣印制工藝和防偽技術(shù)不斷提高。現(xiàn)在使用的第五套人民幣不僅改進了許多傳統(tǒng)防偽技術(shù)的應(yīng)用質(zhì)量，而且大量采用了現(xiàn)代防偽新技術(shù)，增加了定性、定量、難檢測破譯的機讀特征。第五套人民幣整體防偽水平與第四套人民幣90版比較有了質(zhì)的飛躍與提升；而第五套人民幣2005年版與1999年版相比又再次實現(xiàn)了質(zhì)量與防偽的“雙提升”。
假的真不了
自1949年6月破獲第一起假人民幣案至今，60年來，犯罪分子采取各種方法制販假幣，因此，假幣種類形形色色，造假效果千差萬別。假幣按其制作方法大體可以分偽造貨幣和變造貨幣兩大類型。偽造貨幣是指按照真幣的圖案、規(guī)格、形狀、色彩等，采用各種手段制作的假幣，有機制的、復(fù)印的、拓印的、手工描繪的以及手工刻印的。變造貨幣是指用真幣，采取挖補、揭層、涂改、拼湊、移位、重印等多種方法制作的假幣。辨識假幣有如下幾種方法：
1、觀察水印。真幣的水印是在紙張抄造過程中形成的，層次清晰，形象生動，具有較強的立體感。假幣的水印一種是采用淺色油墨將水印圖案印在紙張的正面或背面，圖案模糊、沒有層次。另一種是在正、背夾層中水印窗位置夾一張印有水印圖案的紙，迎光觀察，水印窗部分顏色較暗，用手觸摸，“水印區(qū)”紙張偏厚。
2、檢查安全線。第五套人民幣紙幣的安全線縮微文字清晰、完整，用特種儀器檢測有磁性。假安全線有的是正反面印刷一條灰色或黑色條帶，縮微文字模糊、無磁性。有的是兩層紙張中間夾一層印有文字的塑料線，無磁性。也有的是采用銀灰色油墨印刷在兩層紙內(nèi)側(cè)，文字模糊、無磁性。還有的是仿開窗式安全線，開窗部分用手工將塑料線兩頭穿入紙張夾層，仔細觀察，可以看到紙張表面被裁開的裂口。
3、觀察安全纖維。人民幣中的有色纖維、無色熒光纖維是在紙張抄造過程中加入的，與紙張結(jié)合為一體，是隨機分布的。假幣無色熒光纖維采用印刷方式偽造，熒光顏色、亮度與真鈔有明顯區(qū)別。真鈔紙張表面的有色纖維、無色熒光纖維可以用針挑出，而假鈔則不可能挑出來。
4、觀察對印圖案。真幣的對印圖案采用正背一次印刷，舉起手中的鈔票透光觀察，可以發(fā)現(xiàn)，真幣的正背對印圖案可以完整地重合，組成一個古錢幣圖案。由于印刷工藝的不同，假幣的對印圖案錯位現(xiàn)象明顯。
5、觀察隱形面額數(shù)字。真幣的隱形面額數(shù)字采用雕刻凹版印刷，凸起的墨紋在光線下產(chǎn)生折射效果，因此真幣隱形面額數(shù)字俯視不可見，正對光源上下晃動或舉到眼睛平視的高度轉(zhuǎn)動45度可以觀察到。假幣直接將面額數(shù)字膠印在相應(yīng)位置，任何角度觀察都可以看到，沒有隱形效果。
6、觀察光變油墨面額數(shù)字。第五套人民幣100、50元券采用了凹印光變油墨面額數(shù)字，既有凹印的手感，又有綠－籃或金－綠的變色效果。假幣有的采用單色油墨膠印，無凹凸、不變色；有的用珠光油墨、金屬光澤油墨仿制，有明暗變化，但無變色效果。
7、觸摸凹印圖文部位。真幣多處采用凹版印刷，如行名、面額、人像衣領(lǐng)、盲文標記、凹印手感線等部位有明顯的凹凸感。假幣基本采用平版膠印，表面光滑無凹凸感，為仿造凹凸手感，造假者在假鈔背面相應(yīng)位置，用大頭針等工具壓出凹痕，企圖以假亂真，但是觀察背面就可以發(fā)現(xiàn)鑿壓的痕跡。
8、用放大鏡觀察圖紋。真幣的圖紋是采用專用印版、專用油墨、專用膠、凹、凸印鈔機印刷而成，線條清晰、精細。假幣大多采用四色網(wǎng)點印刷，線紋是由紅、黃、籃、黑網(wǎng)點組成，也有少量采用矢量專線印刷，但印刷精度與真幣相去甚遠。
9、用紫光燈檢查熒光反應(yīng)。真幣的紙張是采用特種原材料由專用抄造設(shè)備抄制而成，紙質(zhì)挺括，無熒光增白劑，紙張在紫外光下發(fā)暗，而熒光油墨印刷的圖案和面額數(shù)字發(fā)亮。假鈔大多采用民用紙張，紙張成份以木槳、草槳為主，造紙過程中添加了增白劑，在紫外燈下有強烈熒光反應(yīng)，仿制的熒光油墨印刷圖文與真幣相比有明顯色差。
10、用磁性傳感器檢查磁性。真幣的號碼、安全線等部位有磁性，可供點、驗鈔設(shè)備讀取，而假幣大多沒有磁性，或者印刷完成后用磁性溶液滴在上述部位仿造磁性特征，但其磁圖像形狀、磁通量與真幣不同，用磁性檢測儀器可以進行檢測。
HD版假幣并非高仿真
今年年初，網(wǎng)絡(luò)媒體對HD假幣的報道，引起了大家的關(guān)注，一些問題需要加以澄清。
所謂高仿真、難識別的HD假幣，實際上與其他冠字的假幣一樣，都屬于機制膠印假幣。該版假幣07年就在一些地區(qū)陸續(xù)發(fā)現(xiàn)。其紙張、水印、安全線、光變油墨面額數(shù)字、陰陽互補對印圖案均與真幣有明顯差別。持有人完全可以用通常的手摸、眼觀識別方法判別出來。商業(yè)銀行驗鈔機和自動存取款機也均能識別出該版假幣，完全可以保證人民群眾存取款的安全。
HD假幣新聞見諸報端以后，一些群眾單純的以冠字號碼來辨別人民幣的真?zhèn)问遣豢茖W(xué)的。判別人民幣真假不能簡單的從字母和數(shù)字的搭配去判斷，現(xiàn)已發(fā)行的人民幣冠字號也有HD90開頭的，因此不能說冠字號以HD90開頭的都是假幣。
一些媒體還刊登了某某從某某銀行柜臺或某某銀行ATM機中取到假幣的信息。針對此類信息和相關(guān)投訴，人民銀行高度關(guān)注，本著為人民負責的精神及時責成有關(guān)分支機構(gòu)，會同當?shù)毓病€y監(jiān)、有關(guān)商業(yè)銀行等部門，以及當事人所在單位或街道的負責同志進行聯(lián)合調(diào)查、核實，其調(diào)查結(jié)果與反映的情況均不相符。近期警方也已揭露多起有人以假幣換取真幣訛詐銀行的違法行為，2009年1月24日《新民晚報》刊載的一則題為《錄像顯示：客戶用假幣調(diào)包》的案例最為典型。實際上，近幾年來人民銀行根據(jù)各地反映的情況，不斷要求各分支行加強鈔票清分管理；各商業(yè)銀行進一步嚴格了現(xiàn)金收付操作規(guī)范，按照假幣收繳工作流程辦理現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；同時不斷提高銀行監(jiān)控設(shè)施應(yīng)用水平，及時升級ATM機防偽功能，完善相關(guān)設(shè)施和服務(wù)。
反假貨幣，人人有責。廣大人民群眾要想在日常生活中有效防范假幣侵害，一方面是要掌握必要的貨幣防偽知識，增強防范意識和能力，另一方面應(yīng)逐步改變使用現(xiàn)金交易的偏好，盡量選擇非現(xiàn)金支付手段，充分利用銀行卡等交易方式，既方便快捷，又安全可靠。
使用非現(xiàn)金支付工具 防范假鈔風險
我國企業(yè)和個人使用的非現(xiàn)金支付工具主要包括票據(jù)、銀行卡、電子支付等。其中票據(jù)主要用于單位間貨款支付和債權(quán)債務(wù)清償，銀行卡主要用于個人存取款、轉(zhuǎn)賬、購物消費和理財，電子支付包括電子錢包、網(wǎng)上支付等，主要用于個人小額支付或網(wǎng)上購物消費。
推廣使用非現(xiàn)金支付工具是人民銀行的一項重要工作。一直以來，人民銀行充分發(fā)揮作為支付體系組織者、實施者、監(jiān)督者的作用，通過完善法律制度、加強業(yè)務(wù)管理、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、擴大宣傳培訓(xùn)等措施，不斷豐富非現(xiàn)金支付工具體系，目前，已初步建立起以票據(jù)和銀行卡為核心，以電子支付為發(fā)展方向的、適應(yīng)多種經(jīng)濟活動和居家服務(wù)需要的非現(xiàn)金支付工具體系，對于滿足企業(yè)和個人多元化支付需求、加速社會資金周轉(zhuǎn)、提高社會信用水平發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年，全國使用非現(xiàn)金支付突破1000萬億元，而同期現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)不足8萬億元。
隨著非現(xiàn)金支付工具的推廣應(yīng)用，我國正在從一個現(xiàn)金國家向非現(xiàn)金國家過渡。特別是在零售支付方面，出現(xiàn)了銀行卡對現(xiàn)金支付在個人零售消費品市場主導(dǎo)地位的強勁替代勢頭。現(xiàn)金的支付交易量在消費品零售總額中的比重從1978年的100%持續(xù)、快速下降到2008年的73%，而1985年才出現(xiàn)的銀行卡，其在消費品零售總額中的比重從1985年的0.0001%持續(xù)、快速上升到2008年的25%。在北京、上海、廣州等發(fā)達城市，這一比例已經(jīng)達到50%。目前，銀行卡成為個人使用最為頻繁和廣泛的非現(xiàn)金支付工具。截止2008年，銀行卡發(fā)卡量約為18億張，特約商戶超過110萬戶，POS機達180萬臺，ATM機近17萬臺。與此同時，電子錢包、網(wǎng)上支付等電子支付工具也發(fā)展迅速。
為支撐各種非現(xiàn)金支付工具的使用，滿足社會低成本、大業(yè)務(wù)量的支付服務(wù)需要，人民銀行還在全國建設(shè)推廣了小額支付系統(tǒng)。老百姓可以通過該系統(tǒng)辦理公用事業(yè)和稅款繳納、跨行通存通兌、工資、社保資金發(fā)放等基本的支付結(jié)算業(yè)務(wù)，非常便利，成本也低。
與現(xiàn)金相比，使用非現(xiàn)金支付工具具有方便、快捷、安全的優(yōu)點，不僅有利于避免攜帶現(xiàn)金過程中現(xiàn)金丟失、被盜的風險，而且有利于避免收受假鈔的風險。據(jù)調(diào)查，凡是銀行卡等非現(xiàn)金支付工具推廣廣泛、銀行卡消費額占比高的地區(qū)，其假鈔風險就低一些，假鈔受害者主要是一些現(xiàn)金偏好強烈、日常生活中經(jīng)常使用現(xiàn)金的人。
非現(xiàn)金支付工具的使用對便利老百姓支付、減少假鈔風險產(chǎn)生了明顯的積極作用。人民銀行將不斷加強組織、宣傳和協(xié)調(diào)，繼續(xù)完善非現(xiàn)金支付工具的政策環(huán)境和業(yè)務(wù)、技術(shù)管理措施，為老百姓創(chuàng)造安全、便捷、經(jīng)濟、高效的非現(xiàn)金支付環(huán)境。 |