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昨日（2月18日），國(guó)務(wù)院審議通過(guò)電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。正當(dāng)國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，各個(gè)層面的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃再度呈現(xiàn)風(fēng)起云涌之勢(shì)，它們通過(guò)以點(diǎn)帶面的形式，與產(chǎn)業(yè)一起，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2月18日，記者從有關(guān)部門獲悉，備受關(guān)注的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃（初稿）》已正式上報(bào)國(guó)務(wù)院，等待最后審批。就在兩日前，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的具體落實(shí)措施也正式公布。而就在今年初，珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布……
一段時(shí)期來(lái)，無(wú)論是中央層面，還是地方層面，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的政策頻頻出臺(tái)。專家向記者表示，在通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)的途徑之外，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正超越產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要引擎，“這或許是在產(chǎn)業(yè)振興之外，政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)新思路。”
區(qū)域經(jīng)濟(jì)成發(fā)展引擎
“通過(guò)國(guó)家、地方層面的規(guī)劃來(lái)啟動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而由點(diǎn)帶面，促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的發(fā)展。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉維新說(shuō)。他表示，“目前以大城市為中心，中小城市為網(wǎng)絡(luò)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局已經(jīng)日益普遍。”
《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》于2008年1月16日由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)處于華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的接合部，是中國(guó)西部大開發(fā)地區(qū)唯一的沿海區(qū)域。
記者了解到，2008年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)用不到全廣西1/5的土地、不到1/4的人口，創(chuàng)造了約1/3的經(jīng)濟(jì)總量，正逐步成為引領(lǐng)、輻射和帶動(dòng)廣西加快發(fā)展的龍頭。
劉維新表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的作用日益顯現(xiàn)。不僅是北部灣，長(zhǎng)三角、珠三角、中部6省，均以一個(gè)局部的經(jīng)濟(jì)總量，帶動(dòng)著周邊一大片省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
記者了解到，長(zhǎng)三角帶動(dòng)了上海、江蘇、浙江、江西、安徽等省市；珠三角則由于影響力較大，已經(jīng)演化為如今的“泛珠”，甚至納入了香港和澳門；而中部6省既帶動(dòng)周邊省份，又與長(zhǎng)三角、珠三角等其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)生交集。
小圈圈串起大圈圈
中部6省的江西安徽與長(zhǎng)三角、湖南湖北與珠三角之間，起到的是“交集”作用，而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，則將起到銜接長(zhǎng)三角、珠三角的作用。
2月16日，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具體落實(shí)措施也正式公布。福建今年將爭(zhēng)取完成工業(yè)投資超過(guò)2100億元人民幣；2009年起3年內(nèi)由省財(cái)政每年安排5000萬(wàn)元資金，建立轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目貸款貼息風(fēng)險(xiǎn)保證金制度；每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升專項(xiàng)工作。
記者在地圖上發(fā)現(xiàn)，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)位于長(zhǎng)三角與珠三角之間，后兩者是中國(guó)目前最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈。
長(zhǎng)三角與珠三角是兩個(gè)大的經(jīng)濟(jì)圈，在兩個(gè)大圈之間的空白地帶上，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)小圈的建立，不僅可以接受長(zhǎng)三角與珠三角兩大經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)輻射，也可以通過(guò)自身的發(fā)展，串聯(lián)起三個(gè)圈，為長(zhǎng)三角與珠三角提供必要的支持。
有關(guān)專家向記者表示，“無(wú)論是小圈圈還是大圈圈，只要整合在一起，只要幾個(gè)圈能串得起來(lái)，區(qū)域規(guī)劃的作用必將發(fā)揮，歸根到底支持了國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證了就業(yè)。”
區(qū)域整合帶動(dòng)高投資
為了確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈能得到充足地發(fā)展，從國(guó)家到地方層面，都在加大對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的投資，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在一定程度上盤活生產(chǎn)要素的發(fā)展。
記者了解到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的整合，以及圈與圈之間的聯(lián)系，將帶動(dòng)巨大的投資與就業(yè)機(jī)會(huì)。“泛珠三角”范圍內(nèi)的港珠大橋，將投資760億元人民幣左右；長(zhǎng)三角范圍內(nèi)的滬杭高鐵，將投資296.8億元人民幣；京津唐經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈之間的京滬高鐵，則投資高達(dá)2290.4億元……
專家表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈之間巨大的投資不僅可以消化很多企業(yè)的存貨，更可以從基礎(chǔ)設(shè)施方面拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保證就業(yè)率。
“區(qū)域經(jīng)濟(jì)不僅僅是地區(qū)的要求，也是國(guó)家層面的要求，而以城市群為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家最重要的支撐。”華東理工大學(xué)公共關(guān)系研究所所長(zhǎng)葉海平說(shuō)。
據(jù)葉海平透露，國(guó)家發(fā)改委已將區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃為四個(gè)主題功能區(qū)。第一類，最發(fā)達(dá)地區(qū)，主要是京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角，主要提升三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，和國(guó)際去競(jìng)爭(zhēng)，而不發(fā)展資源環(huán)境消耗大的重工業(yè)。第二類可以開發(fā)的，資源環(huán)境壓力不那么大，可以適當(dāng)建一些重工業(yè)，這部分地區(qū)主要集中在中部和西部地區(qū)。第三類可以適當(dāng)開發(fā)的，環(huán)境和資源比較脆弱的，大興安嶺、長(zhǎng)江源頭等地區(qū)。第四類是禁止開發(fā)的地區(qū)，國(guó)家地質(zhì)公園、森林公園等。 |