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奧巴馬剛剛上臺之際,世界輿論普遍懷有期待,認(rèn)為美國將在奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)下告別布什的“單邊主義”外交,和國際社會展開廣泛的建設(shè)性合作。
但是,奧巴馬和全世界的蜜月實(shí)在短得出奇。在美國國會兩院剛剛通過的刺激經(jīng)濟(jì)的方案中,仍然保留著“購買美國貨”條款。其主要的精神是:有關(guān)企業(yè)和政府部門在使用這一高達(dá)近8000億美元的聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)時(shí),要以購買國貨為優(yōu)先。世界最大的經(jīng)濟(jì)體自動放棄了自己在全球化中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,回到了“肥水不流外人田”的小農(nóng)心理。這對世界經(jīng)濟(jì)而言,當(dāng)然是個不祥之兆。
歷史有著驚人的相似。1929年,胡佛總統(tǒng)剛上臺就趕上華爾街股市坍塌,大蕭條隨即降臨。經(jīng)濟(jì)危機(jī)刺激了經(jīng)濟(jì)民族主義的崛起,國會于
1930年通過了
Hawley-Smoot關(guān)稅法案,把進(jìn)口關(guān)稅提高到了美國歷史的最高水平。一向支持胡佛的著名記者和專欄作家李普曼哀嘆:“他（胡佛）喪失了對本黨的領(lǐng)導(dǎo)力!”這一法案的后果是慘重的。世界主要工業(yè)國家迅速提高自己的關(guān)稅,全球貿(mào)易戰(zhàn)全面展開,給大蕭條火上澆油。美國把別人的產(chǎn)品鎖在國門之外,但自己作為世界頭號制造業(yè)大國,產(chǎn)品也無法外銷,經(jīng)濟(jì)動力銳減,直到十幾年后參加二戰(zhàn)之時(shí),還一直在大蕭條中掙扎。
冷靜地看,這次“購買美國貨”條款,不太可能引起當(dāng)年那種慘重的后果。戰(zhàn)前世界處于無政府狀態(tài),現(xiàn)在則畢竟有個WTO,維持著基本的貿(mào)易秩序,美國不敢輕犯。所以,該條款的最后一稿進(jìn)行了技術(shù)處理,以保證不觸犯WTO的條例。這種技術(shù)處理也確實(shí)會有實(shí)際的影響,那就是“購買美國貨”的政策不至于走得過于極端。
不過,這一條款的象征意義非同小可。它向世界發(fā)出了一個明確的信息:當(dāng)大家面臨著共同危機(jī)時(shí),美國只管自己,而且要把自己的問題歸罪于別人。美國在維護(hù)自己這種利益時(shí),還將采取單邊主義的策略。要知道,奧巴馬一直立志收拾布什留下的爛攤子,對內(nèi)振興經(jīng)濟(jì),對外修復(fù)和世界的關(guān)系。此次刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃是否能振興經(jīng)濟(jì)還另當(dāng)別論,但無疑將損害美國和世界的關(guān)系。
在目前的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,私有企業(yè)投資謹(jǐn)慎,需求不足。從歐盟、日本到中國,主要經(jīng)濟(jì)體都要依靠政府的錢來刺激經(jīng)濟(jì)。如果美國帶頭在花政府的錢時(shí)實(shí)行“購買美國貨”的政策,各國就有可能競相效仿,世界貿(mào)易戰(zhàn)就可能一觸即發(fā)。所以,此案的實(shí)際經(jīng)濟(jì)危害既不可夸大,亦不可低估。
奧巴馬在競選時(shí)就一直被其政敵攻擊:說得好聽,講得漂亮,就是缺乏實(shí)貨。這一事例可謂是個旁證。他那國際主義的華美詞藻似乎征服了世界,但是真正落實(shí)到政策上,則不免讓人失望。不過,奧巴馬畢竟是剛剛上臺、缺乏政治經(jīng)驗(yàn)的總統(tǒng),還處于白宮的職業(yè)培訓(xùn)或者實(shí)習(xí)階段,可塑性相當(dāng)強(qiáng)。從競選看,他學(xué)習(xí)和接受新東西的速度也比較快。此次他之所以容忍這樣的條款,主要是目前美國左翼得勢,對他的壓力比較大。此時(shí),世界需要對他發(fā)出明確而強(qiáng)烈的信號,向他施壓,以平衡美國左翼的壓力。否則,美國與世界各國之間也許會產(chǎn)生其他更大的沖突。 |