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2月17日，全國農(nóng)資打假專項治理行動電視電話會議在北京召開，農(nóng)業(yè)部、最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、供銷總社等九部門要求各地立即行動起來，迅速開展2009年全國農(nóng)資打假專項治理行動，盡快形成打擊制售假劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為的強(qiáng)大聲勢，切實維護(hù)農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資質(zhì)量，滿足生產(chǎn)需要，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為力爭今年糧食和農(nóng)業(yè)有個好收成提供重要保障。
農(nóng)業(yè)部部長孫政才在講話時指出，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)系全局，具有特殊重要的意義。抓好農(nóng)資打假和監(jiān)管直接關(guān)系農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，關(guān)系農(nóng)民收入和權(quán)益，關(guān)系市場秩序和社會穩(wěn)定，各地區(qū)各部門要認(rèn)清形勢，認(rèn)清使命，充分認(rèn)識做好當(dāng)前農(nóng)資打假監(jiān)管工作的重要性、緊迫性。一是保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管力度。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的需要，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價格下行，農(nóng)民生產(chǎn)積極性受到影響；北方遭受嚴(yán)重干旱，夏季糧油生產(chǎn)面臨嚴(yán)重威脅；國內(nèi)外重大動物疫情形勢復(fù)雜，防控任務(wù)十分艱巨，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展必須全力以赴做好包括農(nóng)資打假在內(nèi)的各方面工作，保證農(nóng)資數(shù)量足、質(zhì)量優(yōu)、價格穩(wěn)。二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度。國際金融危機(jī)的影響逐步顯現(xiàn)，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口難度加大，農(nóng)民務(wù)工就業(yè)困難，對今年農(nóng)民增收帶來了嚴(yán)重影響。農(nóng)資支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的比重很大，購買使用假劣農(nóng)資不僅增加生產(chǎn)成本，加大農(nóng)民的支出，而且降低產(chǎn)量，影響農(nóng)民收益。三是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須加大農(nóng)資打假和監(jiān)管工作力度。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大改善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的，但影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素仍然存在。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，農(nóng)資打假一刻也不能放松。
當(dāng)前正是抗旱春管深入推進(jìn)和春耕備耕全面展開的關(guān)鍵時期，孫政才要求，各級農(nóng)業(yè)部門要突出重點(diǎn)，加大力度，扎實做好2009年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作。
一要突出抓好重點(diǎn)農(nóng)時。抗旱春管、春耕備耕期間是種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資購銷旺季，也是假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場的高峰時節(jié)，要會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的登記許可核查，開展農(nóng)資市場整頓，對不符合條件的，該整改的整改，該吊證的吊證。
二要突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品。以種子種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資和生產(chǎn)銷售使用禁限用農(nóng)業(yè)投入品等違法行為，特別是無證生產(chǎn)經(jīng)營和未審先推種子、在農(nóng)藥中違法添加禁用高毒農(nóng)藥、肥料有效成分不足、無證無批準(zhǔn)文號生產(chǎn)經(jīng)營獸藥、在飼料和動物飲用水中添加違禁添加物、制售假劣農(nóng)機(jī)及零配件、栽苗種生產(chǎn)階段違法使用違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。
三要突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營主體的資質(zhì)審查，對需要審批、審定、登記的農(nóng)資產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)和越權(quán)審批，加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管。全面摸清農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)的底數(shù)，加強(qiáng)農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和經(jīng)營門店的日常監(jiān)管，對無證經(jīng)營的單位和個人，要堅決依法取締；對近年來群眾投訴舉報多的市場要重點(diǎn)整治。制定農(nóng)資質(zhì)量檢測計劃，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位要加大抽檢力度。
四要突出抓好重點(diǎn)案件。鼓勵社會舉報制售假劣農(nóng)資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式嚴(yán)查大案要案；及時移送涉嫌犯罪案件，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”；加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。
五要突出抓好長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的經(jīng)驗，推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道。加快探索和推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，研究制定農(nóng)資企業(yè)信用評價體系和管理辦法。
會上國家供銷總社副主任趙顯人要求各級供銷部門全力以赴保證抗旱救災(zāi)需要，及時送肥到抗旱一線、到田間地頭，對受災(zāi)嚴(yán)重的農(nóng)民優(yōu)惠價供應(yīng)化肥，確保旱區(qū)化肥供應(yīng)不脫銷、不斷檔。國家工商總局副局長劉玉亭要求各級工商部門要加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法效能，認(rèn)真履行市場監(jiān)管法定職責(zé)，嚴(yán)厲查處制售偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。國家質(zhì)檢總局副局長支樹平要求各級質(zhì)檢部門進(jìn)一步開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，加大對重點(diǎn)農(nóng)資產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度，深入推進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量問題區(qū)域整治，逐步健全農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量長效監(jiān)管機(jī)制。
會議由全國農(nóng)資打假專項斗爭部際協(xié)調(diào)小組組長、農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華主持。出席會議的還有最高人民法院副院長熊選國、最高人民檢察院副檢察長朱孝清、工業(yè)和信息化部副部長楊學(xué)山、監(jiān)察部副部長屈萬祥、公安部治安管理局局長武冬立。此次會議在各省、自治區(qū)、直轄市及部分市縣設(shè)立分會場849個，農(nóng)業(yè)、公安、工商、質(zhì)檢等農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位2.6萬人參加了會議。
據(jù)了解，農(nóng)資打假工作已開展多年，為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收做出了重要貢獻(xiàn)。特別是在去年極不平凡、非同尋常的情況下，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各部門共同努力、密切配合，加大了打擊整治力度，取得了顯著成效。
一是切實維護(hù)了農(nóng)民利益。據(jù)統(tǒng)計，2008年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員188萬人次，印發(fā)宣傳資料7343萬份，檢查農(nóng)資企業(yè)172萬家次，整頓農(nóng)資市場27萬個次，查獲假劣農(nóng)資6422萬公斤，貨值6.5億元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失13.1億多元。二是有效查處了假劣農(nóng)資案件。2008年全國農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共立案查處假劣農(nóng)資案件9.3萬件，搗毀制假售假窩點(diǎn)753個；全國公安部門立案查處90起；全國檢察機(jī)關(guān)逮捕制售偽劣農(nóng)資犯罪嫌疑人38人，起訴制售偽劣農(nóng)資犯罪嫌疑人46人；全國法院系統(tǒng)共受理生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)資案件28件，已審結(jié)26件。三是不斷完善了農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制。“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”示范工作全面開展，農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會等模式得到大力推廣。四是持續(xù)推進(jìn)了農(nóng)資市場秩序好轉(zhuǎn)。制售假劣農(nóng)資行為進(jìn)一步減少，農(nóng)民群眾滿意度不斷提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部對12省2531個農(nóng)戶的調(diào)查，全年沒有買到過假劣農(nóng)資的農(nóng)民占83.52%，比上年提高8個百分點(diǎn)。據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會統(tǒng)計，2008年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報數(shù)量比2007年下降11.3％。全國供銷合作社農(nóng)資等系統(tǒng)積極組織貨源，加強(qiáng)余缺調(diào)配，保障了旺季農(nóng)資供應(yīng)。 |