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| 2009-02-17 成露 來源:中國(guó)網(wǎng) |
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無論是限薪令的千呼萬(wàn)喚，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“雷人”建議，或是對(duì)消費(fèi)券“普及版”和個(gè)稅起征點(diǎn)再提的渴望，不同的提議背后其實(shí)涌動(dòng)著一種相同的民生焦慮，那就是如何在分配機(jī)制上更多向普通百姓傾斜。
當(dāng)中國(guó)版的限薪令亮劍時(shí)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎在東北小城亞布力高調(diào)建議“每人派發(fā)1萬(wàn)元”；當(dāng)杭州的消費(fèi)券醞釀“升級(jí)版”時(shí)，個(gè)稅改革也正馬蹄聲急。無論是限薪令的千呼萬(wàn)喚，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“雷人”建議，或是對(duì)消費(fèi)券“普及版”和個(gè)稅起征點(diǎn)再提的渴望，不同的提議背后其實(shí)涌動(dòng)著一種相同的民生焦慮，那就是如何在分配機(jī)制上更多向普通百姓傾斜。
悄然出爐的“限薪令”，雖然在一定程度上回應(yīng)了這種民生焦慮，但卻不足以解渴。這份由財(cái)政部辦公廳印發(fā)《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，明確規(guī)定國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬(wàn)元。較之以往一些金融國(guó)企負(fù)責(zé)人動(dòng)輒千萬(wàn)薪酬，這個(gè)“限薪令”著實(shí)砍了一大截。但在很多百姓眼里，280萬(wàn)元的最高薪酬封頂設(shè)計(jì)，依然過高。有的網(wǎng)友甚至擔(dān)憂：根據(jù)2007年上市銀行董事長(zhǎng)薪酬排行榜，交行董事長(zhǎng)195.18萬(wàn)元、工行董事長(zhǎng)179.5萬(wàn)元、建行董事長(zhǎng)178.3萬(wàn)元……還有足夠的加薪空間。這也叫“限”薪？
近年來，銀行、證券、保險(xiǎn)等國(guó)有金融企業(yè)高管薪酬之高，招致種種質(zhì)疑。根據(jù)2007年的公開數(shù)據(jù)測(cè)算，金融國(guó)企高管年薪高出央企同行均值27倍，更別提高出一般收入群體多少倍了。
我們說要堅(jiān)決防止脫離國(guó)情、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)發(fā)展以及自身實(shí)際發(fā)放過高薪酬。不妨看一組數(shù)據(jù)：2007年中國(guó)農(nóng)民年純收入平均為4140元，城鎮(zhèn)居民年平均純收入為13786.2元，中國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資為24932元。這就是收入上的基本國(guó)情，高管年薪顯然不能無視這個(gè)國(guó)情。收入差距懸殊過大，社會(huì)階層之間苦樂不均，不合理的分配機(jī)制必然進(jìn)一步拉大貧富差距。
清理不合理的收入分配機(jī)制，目前已成金融危機(jī)下的“潮流”。就在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)美金融機(jī)構(gòu)發(fā)布限薪令后，銀行獎(jiǎng)金問題也成為另一個(gè)金融危機(jī)重災(zāi)區(qū)英國(guó)的輿論焦點(diǎn)。2月9日英國(guó)各大報(bào)紙的頭條新聞幾乎都與此有關(guān)。《每日電訊報(bào)》頭條的標(biāo)題是“銀行被警告：對(duì)獎(jiǎng)金封頂，不然別再想得到公共資金”。《金融時(shí)報(bào)》的頭條新聞則用“銀行獎(jiǎng)金爭(zhēng)論升級(jí)”為題，報(bào)道了財(cái)政大臣達(dá)林在蘇格蘭皇家銀行發(fā)放獎(jiǎng)金問題上，表面說要加以限制，暗地又網(wǎng)開一面的“丑聞”。英國(guó)前副首相普雷斯科特生氣地說，“這簡(jiǎn)直是赤裸裸的資本主義，國(guó)家對(duì)這種行為應(yīng)予以抵制”。
不合理的收入分配機(jī)制要清理，合理的收入分配機(jī)制要完善。這些天，有些人指責(zé)經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的“大膽建議”“缺乏基本常識(shí)”。原因是這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，我們國(guó)有上市公司拿出40%股份，外匯儲(chǔ)備拿出1萬(wàn)億美元，這兩個(gè)加起來一共是13萬(wàn)億，發(fā)到每個(gè)人手里是1萬(wàn)元錢。
“這將是非常大的財(cái)富效應(yīng)。”無論如此建議究竟有多少可行性，相信很多普通百姓都會(huì)認(rèn)同這樣的理念——今后應(yīng)在分配機(jī)制上向普通百姓傾斜。
現(xiàn)在，一些地方正在嘗試發(fā)放消費(fèi)券。對(duì)此，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉明確表示：政府發(fā)放消費(fèi)券促進(jìn)內(nèi)需是可行的。他還拿成都和杭州舉例子，稱這兩個(gè)地方的消費(fèi)券已經(jīng)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了推進(jìn)作用。更多的百姓期待著消費(fèi)券的“普及版”。
有關(guān)部門也正在醞釀個(gè)稅改革。財(cái)稅專家劉隆亨透露，原計(jì)劃將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)為2500元標(biāo)準(zhǔn)，但因最近經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，可能要調(diào)至3000元~3500元。應(yīng)當(dāng)看到，在280萬(wàn)元封頂和3500元起征之間，收入差距依然很大。我們也期望，有關(guān)部門在出臺(tái)“限薪令”和進(jìn)行個(gè)稅調(diào)整的同時(shí)，也能用積極有效的行動(dòng)，將當(dāng)前階段視為完善收入分配體系的最佳時(shí)機(jī)。
無論是向低收入人群發(fā)放消費(fèi)券，還是提高個(gè)稅起征點(diǎn)，體現(xiàn)的都是在分配機(jī)制上向普通百姓傾斜的理念。
在分配機(jī)制上更多地向普通民眾傾斜，逐步縮小全社會(huì)日益拉大的貧富差距，減少人為因素所導(dǎo)致的苦樂不均，培植和壯大中等收入階層。只有這樣，才能讓社會(huì)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定，更加和諧。 |
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