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話題人物張維迎提出，可以將近2萬(wàn)億的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，拿出1萬(wàn)億來(lái)分給居民；政府將持有的美國(guó)債券分給老百姓，讓每個(gè)中國(guó)人都變成美國(guó)債券的持有者，并且允許持有者之間相互買賣，是一件好事。這一建議再引紛爭(zhēng)。
對(duì)張維迎的質(zhì)疑首先聚焦在是不是“好事”上。張維迎的理由很簡(jiǎn)單：國(guó)有股分出40%，外匯儲(chǔ)備拿出1萬(wàn)億美元，兩項(xiàng)加起來(lái)一共是13萬(wàn)億人民幣，發(fā)到每個(gè)人手里是1萬(wàn)塊錢，五口之家將分到5萬(wàn)，這除了刺激內(nèi)需外，也將會(huì)產(chǎn)生其他方面的財(cái)富效應(yīng)。
而中投集團(tuán)總經(jīng)理高西慶認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備一旦分給老百姓，就難以集中力量辦大事，在跟外國(guó)打交道的過(guò)程中，就會(huì)成為魚(yú)肉任人宰割。因此，基于“國(guó)家安全”的角度，是不應(yīng)該將外匯儲(chǔ)備分給老百姓的。
另外，高西慶對(duì)張維迎提到的外匯儲(chǔ)備分給個(gè)人是不是能拉動(dòng)內(nèi)需也持懷疑態(tài)度。根據(jù)謝國(guó)忠的測(cè)算，分給老百姓的錢轉(zhuǎn)化成消費(fèi)的可能性較低。也就是說(shuō)，即便張維迎的方案可行，短期內(nèi)提振內(nèi)需的效果也不一定很明顯。
事實(shí)上，張維迎的方案還存在其他方面的問(wèn)題。與國(guó)有資產(chǎn)流失相似的是，在外匯儲(chǔ)備分給老百姓的過(guò)程中，可能會(huì)有一些人憑借手中的權(quán)勢(shì)或者裙帶關(guān)系獲取其中的大部分利益，導(dǎo)致外匯儲(chǔ)備流失。另外可能出現(xiàn)的是，允許自由買賣美國(guó)債券結(jié)果將導(dǎo)致大量寡頭出現(xiàn)。俄羅斯轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的土地及資源寡頭對(duì)其后俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就產(chǎn)生了巨大影響。這一點(diǎn)同樣適用于在法律缺失體制不完善情況下進(jìn)行的私有化改革，其最終的結(jié)果是，容易形成巨大的分配不公，進(jìn)而可能產(chǎn)生巨大的社會(huì)成本，反過(guò)頭來(lái)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。
但問(wèn)題在于，保持目前的外匯儲(chǔ)備格局是不是一定就優(yōu)于張維迎的方案呢？答案恐怕也是不確定的。因?yàn)椋钟芯揞~外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本實(shí)際上極其高昂，對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，也未必是“安全”的。所以，要持有適度的外匯儲(chǔ)備。盡管目前關(guān)于適度外匯儲(chǔ)備的研究和測(cè)算很多，但極少有超過(guò)1萬(wàn)億美元的。并且中國(guó)外匯儲(chǔ)備的資產(chǎn)配置中，七成是美元資產(chǎn)，這一點(diǎn)最受爭(zhēng)議。美元的大幅度貶值使得這部分資產(chǎn)縮水。這也是張維迎方案中單挑美元資產(chǎn)出來(lái)的原因所在。
因?yàn)檫@部分資產(chǎn)儲(chǔ)備在央行，就喪失了進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。而歸國(guó)家使用，就放棄了藏富于民讓民間進(jìn)行投資的機(jī)會(huì)。而目前的情況又不能保證國(guó)家持有和使用，比發(fā)給老百姓更具有效率上的優(yōu)勢(shì)。并且強(qiáng)制結(jié)匯產(chǎn)生的人民幣也有造成通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是壓力大、困難多，無(wú)所作為恐怕是難以為繼的。給政府支招的方案各式各樣，張維迎的方案至少提供了新的選擇。在現(xiàn)有情況下，這一方案盡管有風(fēng)險(xiǎn)，但也是一種創(chuàng)新。征諸1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主阿馬蒂亞?森“以自由看待發(fā)展”的視角，我們要看張維迎的方案是不是增進(jìn)了個(gè)體選擇的自由。就此而言，張的方案要優(yōu)于無(wú)所作為。
誠(chéng)如我們?cè)谏厦嬷赋龅模诜扇笔Ш腕w制不完善的條件下，將外匯儲(chǔ)備發(fā)給老百姓極有可能出現(xiàn)極端分配不公的情形，從而引發(fā)新的問(wèn)題。那么很顯然，應(yīng)該依法辦事，加強(qiáng)監(jiān)管并且逐步完善體制，而不是因噎廢食或者故步自封。 |