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無(wú)論如何，改革已經(jīng)在效率上取得巨大成功，現(xiàn)在是到了通過(guò)制度創(chuàng)新，把公平當(dāng)作主要目標(biāo)的時(shí)候了。沒(méi)有做到共同富裕的根本原因，不在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效率，而是老百姓沒(méi)能獲得相應(yīng)的回報(bào)。給老百姓發(fā)外匯儲(chǔ)備的構(gòu)想，令人興奮，但能分給老百姓的，恐怕只能是外匯儲(chǔ)備的收益部分，以此彌補(bǔ)本來(lái)應(yīng)該得到但因?yàn)閰R率低估而沒(méi)能得到的福利。
北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張維迎早些時(shí)候在一個(gè)企業(yè)家論壇上主張把兩萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備的一半發(fā)給老百姓，引發(fā)了激烈的爭(zhēng)論，由此形成了一個(gè)焦點(diǎn)話題。給老百姓分發(fā)外匯儲(chǔ)備，雖然實(shí)際操作上不太可能，但是，卻令人興奮，受到很多人擁護(hù)，因?yàn)樗从沉藝?guó)人對(duì)公平的熱切渴望，希望分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年迅速成長(zhǎng)成果的迫切要求。
說(shuō)起來(lái)，中國(guó)近年間累積的龐大外匯儲(chǔ)備，很大程度上是出口創(chuàng)匯的產(chǎn)物。本來(lái)出口的目的只有一個(gè)，即進(jìn)口，進(jìn)出口平衡才是最佳的結(jié)果；完全市場(chǎng)化的浮動(dòng)匯率正是可自動(dòng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡的工具。可是在創(chuàng)匯為出口核心目的，利率又長(zhǎng)期被人為壓低（否則就無(wú)法理解為什么人民幣能長(zhǎng)期連續(xù)升值），我們積累了大量的順差，這是外匯儲(chǔ)備的基礎(chǔ)。
以中美貿(mào)易為例，人民幣對(duì)美元長(zhǎng)期被低估，中國(guó)對(duì)美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差年復(fù)一年增加，順差的表現(xiàn)是：美國(guó)凈獲得中國(guó)企業(yè)的商品，中國(guó)企業(yè)凈獲得美元鈔票。美國(guó)并沒(méi)有吃虧，它用紙片就換來(lái)了商品，吃虧的肯定是中國(guó)。
中國(guó)實(shí)行外匯強(qiáng)制結(jié)售匯制度，獲得美元的企業(yè)要把美元按照規(guī)定的匯率賣(mài)給國(guó)家，得到相應(yīng)的人民幣。政府得到美元后，肯定要購(gòu)買(mǎi)美元資產(chǎn)，因?yàn)槊涝F(xiàn)鈔在國(guó)內(nèi)基本沒(méi)有價(jià)值。這些美元資產(chǎn)就構(gòu)成了中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。所以，外匯儲(chǔ)備的大部分（債權(quán)性的部分），是人民幣被低估、人民幣不能自由兌換以及強(qiáng)制結(jié)售匯共同作用的產(chǎn)物。
出口企業(yè)把美元售給政府后，按照較低的匯率得到了人民幣，它原先出口時(shí)的低匯率損失，大部分獲得了補(bǔ)償。在這個(gè)意義上，說(shuō)外匯儲(chǔ)備是中國(guó)靠壓低勞動(dòng)成本得到的血汗錢(qián)，是言過(guò)其實(shí)的說(shuō)法。倒不如說(shuō)，這是我們賤賣(mài)資源的結(jié)果。
美元以及外匯儲(chǔ)備就這樣變成了國(guó)家所有，如果從中國(guó)人民銀行不是美元的發(fā)行者的角度說(shuō)，這確實(shí)是中國(guó)人民銀行的資產(chǎn)，如同我們個(gè)人手里持有的人民幣。可是外匯儲(chǔ)備這種資產(chǎn)又比較特殊，它是用央行在國(guó)內(nèi)發(fā)行人民幣，印鈔即負(fù)債的手段獲得的（雖然同時(shí)發(fā)行央票對(duì)沖了一部分人民幣）。如果沒(méi)有貿(mào)易順差，又或者不強(qiáng)制結(jié)售匯，這些人民幣就可以不投放。外匯儲(chǔ)備，不同于稅收，稅收取自全民，通過(guò)財(cái)政支出再返還給全民，是完全必要和可行的，外匯儲(chǔ)備的所有者不是全體老百姓，老百姓也不能分這個(gè)負(fù)債。總不能說(shuō)，用吃虧的辦法得來(lái)的東西，變個(gè)戲法，變成老百姓的巨大財(cái)富了。
如此說(shuō)來(lái)，能分給老百姓的，只能是外匯儲(chǔ)備的收益部分，以此彌補(bǔ)本來(lái)應(yīng)該得到因?yàn)閰R率低估沒(méi)能得到的福利。
雖然發(fā)放外匯儲(chǔ)備沒(méi)有現(xiàn)實(shí)性，但是，發(fā)放外匯儲(chǔ)備，包括發(fā)上市公司股票給老百姓的說(shuō)法，反映了人們希望扭轉(zhuǎn)當(dāng)前分配領(lǐng)域不公平趨勢(shì)的強(qiáng)烈愿望。
改革初期，鄧小平就說(shuō)過(guò)，經(jīng)濟(jì)改革必須要堅(jiān)持兩個(gè)原則，一是公有制為主體，一是共同富裕。現(xiàn)在來(lái)看，前一條做得很好，很成功。雖然國(guó)有企業(yè)數(shù)量不斷減少，但是，通過(guò)兼并重組，地盤(pán)擴(kuò)張，規(guī)模卻越來(lái)越驚人，今天工商銀行的資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)頂七個(gè)花旗了，有幾十家企業(yè)進(jìn)入了世界五百?gòu)?qiáng)。而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，雖然也獲得了較快的發(fā)展，但非常成功的還不多，平均的生命周期不過(guò)十年左右。
公有制最能做到公平，可遺憾的是，在公有制成為主體的同時(shí)，我們?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)目標(biāo)上，還很不盡如人意，在一部分人富裕起來(lái)的同時(shí)，這部分人還不一定是通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)而是靠占有壟斷資源或者權(quán)力富裕起來(lái)的，城鄉(xiāng)的困難群體仍嫌過(guò)多。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老改革，在取得一定成就的同時(shí)，也造成了很大程度的上學(xué)難、看病難、住房難和養(yǎng)老難。不但難，還存在社會(huì)福利的巨大城鄉(xiāng)和地域差距。在金融危機(jī)之下，一些壟斷大型國(guó)企和金融單位雖然利潤(rùn)大幅下滑，卻沒(méi)有出現(xiàn)失業(yè)和減薪現(xiàn)象，甚至高管的天價(jià)年薪，也只是略微下降，政府機(jī)關(guān)的福利依舊，而很多的民營(yíng)企業(yè)紛紛破產(chǎn)，不少人失去了工作，兩千萬(wàn)農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。三十年的改革和財(cái)富的累積，一場(chǎng)危機(jī)下來(lái)，對(duì)失業(yè)和生活貧困者來(lái)說(shuō)，竟然有度日艱難之虞，這難道不值得我們深刻反省么？
現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)總規(guī)模已居世界第三位，財(cái)政收入有六萬(wàn)億之巨，完全有共同富裕的基礎(chǔ)。之所以沒(méi)有做到共同富裕，根本原因不在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求效率，而是老百姓沒(méi)能獲得相應(yīng)的回報(bào)。首先是稅負(fù)過(guò)重，即使面臨金融危機(jī)的壓力，也還是不見(jiàn)大幅減稅，而龐大的財(cái)政支出，用于民生的部分嚴(yán)重不足。其次，老百姓的資產(chǎn)匱乏，正如張教授所言，缺少“能下金蛋的雞”。
改革已經(jīng)在效率上取得巨大成功，現(xiàn)在是到了通過(guò)制度創(chuàng)新，把公平當(dāng)作主要目標(biāo)的時(shí)候了。眼下正處于金融危機(jī)的陰影之下，卻可能正好是維護(hù)公平的最佳時(shí)間窗口。
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