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2月15日,國務院辦公廳就高校畢業(yè)生就業(yè)問題發(fā)出通知,要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位,采取切實有效措施,拓寬就業(yè)門路,鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),鼓勵自主創(chuàng)業(yè),鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。
國務院的通知,在我們看來,是國務院做出的原則性指導,而解決高校畢業(yè)生就業(yè)難,必須處理好三大關(guān)系,一是國家政策與地方、學校措施的關(guān)系;二是理想設(shè)計與大學生能力現(xiàn)實的關(guān)系;三是短期措施與長效機制的關(guān)系。只有各地各校結(jié)合自身實際,制定切實有效的政策措施,創(chuàng)造性地開展工作,才能有效促進高校畢業(yè)生就業(yè)。
先看國家政策與地方、學校措施的關(guān)系。金融危機的影響下,全國大學生就業(yè)形勢十分嚴峻,但是,每個地區(qū)、不同高校所面臨的就業(yè)具體形勢、大學生具體就業(yè)困難,卻很不相同。拿鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)來說,在中西部地區(qū)、經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū),這已經(jīng)不存在“鼓勵”問題,2007年,山西省選聘8000名優(yōu)秀大學畢業(yè)生擔任村干部,報名人數(shù)達到8萬多人,其中,應屆畢業(yè)生3.6萬多名,去基層,已然是供遠遠大于求;寧夏2008年招聘1000名農(nóng)村特崗教師,報名者達12500人,報名數(shù)與招聘數(shù)之比達到12:1。這些地方,需要通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型才能創(chuàng)造對大學生的更多需求。而對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生來說,鼓勵他們?nèi)セ鶎印⒅行∑髽I(yè)就業(yè),就具有很強的現(xiàn)實意義,但政府部門“鼓勵”的前提是,基層單位、中小企業(yè)有人才需求,在當前就業(yè)形勢下,大學生的就業(yè)觀念其實已經(jīng)做出調(diào)整,那么通過具體政策“鼓勵”基層單位、中小企業(yè)招聘大學生,則成了政府更應該做的事。
再看理想設(shè)計與大學生能力現(xiàn)實的關(guān)系。在國家的政策中,鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)是一個十分重要的內(nèi)容,此前,上海已經(jīng)推出大學生“零成本”創(chuàng)業(yè)計劃。雖然與有的國家大學畢業(yè)生高達20%的創(chuàng)業(yè)率相比,當前我國大學畢業(yè)生不足1%的創(chuàng)業(yè)率,有很大的拓展空間,但不容回避的事實是,我國大學生創(chuàng)業(yè)成功率低。據(jù)教育部2004年的一項報告披露,全國97家開張比較早的學生企業(yè),贏利的僅占17%,學生創(chuàng)辦的公司,5年內(nèi)僅有30%能夠生存下去。2005年的另一項統(tǒng)計則表明,創(chuàng)業(yè)企業(yè)失敗率高達70%以上,而大學生創(chuàng)業(yè)成功率只有2%～3%,遠低于一般企業(yè)。到2007年,根據(jù)零點公司的調(diào)查,大學生創(chuàng)業(yè)成功率只有0.01%,幾乎等于零了。政府鼓勵大學生創(chuàng)業(yè),打破了有關(guān)政策的制約,降低了創(chuàng)業(yè)的門檻和成本,但這并不意味著大學生一夜之間,就擁有了創(chuàng)業(yè)的理想、創(chuàng)業(yè)的能力與素質(zhì),這是需要與之配套的創(chuàng)業(yè)教育的。
當前諸多幫助大學生就業(yè)的措施,還需要從長計議,切實建立起為大學生就業(yè)提供全面服務的長效機制。事實上,諸如“高校要強化對大學生的就業(yè)指導,開設(shè)就業(yè)指導課并作為必修課程”、“對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,實施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施,按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策”這些政策,應該早就在大學生就業(yè)工作中得以落實,但是,在大學生自主擇業(yè)已進行到17個年頭的今天,國內(nèi)高校中把就業(yè)指導作為必修課的為數(shù)甚少,對大學生開展個性就業(yè)指導與服務的,更是鮮見,由于專職人員有限,不少高校的就業(yè)服務很難向縱深發(fā)展。大學生就業(yè)缺乏正確的定位、大學生求職“廣種薄收”成本極高,都與此有關(guān)。
眼下是2009屆611萬畢業(yè)生擇業(yè)的高峰階段,緊接著2010屆超過650萬大學畢業(yè)生的就業(yè)問題又將接踵而至。所以,各級政府與學校在考慮大學生就業(yè)問題時,既要立足現(xiàn)實,又要著眼長遠,對政府來說,要盡力創(chuàng)造對大學生的有效需求,掃除大學生就業(yè)的各種羈絆,而對大學來說,要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,提供全方位的就業(yè)指導服務。 |