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2月11日，記者自湛江返回廣州，車到佛開高速順德龍江段，只見右側迎面一塊嶄新的交通標示牌，告知記者，走剛開通的佛山西二環(huán)高速到新白云機場，只有36公里路程，20分鐘即到，而如果走傳統(tǒng)路線恐怕得花上兩個小時。
廣州地鐵負責人告訴記者，每到周末，芳村滘口站大概有1/3的人是來廣州購物的佛山人，也有很多廣州人去佛山吃飯、買房。
新出臺的《珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要》更明確提出：強化廣州、佛山的同城效應,攜領珠江三角洲地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。
種種跡象表明，廣佛同城，“箭在弦上”，天然地成為了珠三角一體化的突破口。
唇齒相依的廣州與佛山
廣佛自古一家，接壤邊界長約200公里，路網銜接60多處，唇齒相依，同風同俗。
事實上，廣佛合作正逐步從自發(fā)進入自覺。廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹多次指出廣州要“跳出廣州看廣州”，廣州市市長張廣寧則親自率團考察佛山，建立起穩(wěn)固的溝通聯(lián)系機制。佛山市委書記林元和表示,佛山要努力推進廣佛同城化。廣州市社科院副院長劉江華一語中的：廣佛合作，不是突然冒出來的想法，而是兩個城市發(fā)展的內在沖動。
廣州在中國城市綜合競爭力排名中位列第五，佛山第九；佛山人通過“一環(huán)”從中心城區(qū)到廣州新機場，40分鐘左右，甚至快過廣州好多地方；廣州投資100億到200億元建設南沙港，而佛山所轄順德到南沙港比廣州中心區(qū)更近；廣州發(fā)展汽車整車，佛山發(fā)展零配件；廣州服務業(yè)發(fā)達，占GDP58％，又是金融中心，同時汽車、石化、鋼鐵、造船等重工業(yè)優(yōu)勢明顯；佛山是制造業(yè)基地，制造業(yè)所占比重超過60％，尤其是家電、家具、建材、服裝等輕工業(yè)更為突出。總之，廣佛各有所長，適合錯位發(fā)展。
南海區(qū)區(qū)委書記李貽偉指著地圖告訴記者：從地圖上看，北部的廣州白云新機場是一個中心，南部的廣州新火車客運站是一個中心，南沙港是一個中心，三者形成了廣州一個新軸，巧的是這里正是廣佛都市圈的交接帶，當然也是廣佛經濟發(fā)展的一個新的軸——特別是三山港、平洲、鹽步、黃岐、里水、和順，全在南海的東部板塊上，與廣州“西聯(lián)”板塊簡直是無縫對接！
“廣州著力發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)特別是生產性服務業(yè)，佛山致力發(fā)展第二產業(yè)特別是先進制造業(yè)，進而實現(xiàn)兩地優(yōu)補與雙贏，再造一個珠三角的‘上海’……未來10年，廣州人均GDP將超2萬美元，佛山將超1.5萬美元。”廣東省社會科學院的專家們這樣描繪著廣佛一體化的前景。
但是真正意義上的廣佛經濟圈，目前還相當青澀，主要原因在于經濟的關聯(lián)度和一體化程度都不高。如何遵循產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，率先從經濟層面刺激和促進而后推動區(qū)域經濟的快速發(fā)展和升級，迫在眉睫。
一體化應掃除六大障礙
考慮到廣佛一體化不可能一蹴而就，學者專家紛紛建言獻策。
廣東省委黨校經濟學教授陳鴻宇認為，除了靠市場制動、民間驅動、政府推動，可首先就制定“廣佛經濟圈”產業(yè)布局政策做些文章，兩地政府應共建信息平臺，統(tǒng)一發(fā)布產業(yè)信息，以克服投資者在產業(yè)選擇上的盲目性。
廣東省社科院競爭力評估研究中心主任丁力亦忠告，廣佛合作要特別處理好政府與市場、效率與公平、分工與合作、壟斷與競爭等幾個重要的關系；華南理工大學區(qū)域經濟研究所所長田秋生則強調，關鍵點在于建立利益共享機制。
更有專家進言，廣佛都市圈要真正發(fā)展成型，至少有六大障礙需要掃除：一、廣佛兩地尚未形成建立在產業(yè)互補基礎之上的產業(yè)鏈；二、在交通通訊等基礎設施和服務設施建設上仍然自成體系，重復建設，如兩地之間設有數(shù)十個收費站，出租車不能跨城載客；三、沒有專門的領導機構來推進一體化進程，人流、物流、信息流、資金流遠沒實現(xiàn)無障礙流通；四、環(huán)境污染的負面影響不可小覷，佛山禪城區(qū)內78平方公里集中了大量的陶瓷、紡織、印染等企業(yè)，造成嚴重的水環(huán)境污染和大氣環(huán)境污染；五、傳統(tǒng)觀念作祟，地方保護意識還沒根除；六、一些政策的差異也成為制約一體化進程的重要因素。比如，在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿出口上競相壓價。政策制度差異使企業(yè)營商成本增加。
廣東商學院副院長徐印洲強調，廣佛一體化最大問題還是在于雙方如何沖破“以己為中心”的經濟社會發(fā)展模式，消除地方保護意識。
廣佛一體化是珠三角一體化的試點
無疑，廣佛經濟合作、廣佛同城進而廣佛一體化，對于廣佛乃至珠三角的發(fā)展都有著重要意義。
1月8日，長達2.8萬字的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，賦予了廣東五大戰(zhàn)略定位。《綱要》同時明確：強化廣佛同城效應，領跑珠三角。
藍圖繪就，路在腳下。2月2日下午，“珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要專題研討班”在廣州召開，與會者各抒己見，結論卻趨同：廣州定位越高，佛山就越好，廣州越能夠為佛山服務，就越有競爭力和發(fā)展力，廣佛同城是推進珠三角一體化的突破口，廣佛一體化是珠三角一體化的最佳試點。
中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋指出，推進珠三角一體化，廣州是關鍵。廣州一定要有“大哥”意識，這不是在抬舉廣州，而是對廣州的要求。廣州作為省會城市，是珠三角城市中的“大哥”，“大哥”對“弟弟”、“妹妹”就是要禮讓、憨厚，不能斤斤計較。只有加快促進珠三角一體化，形成珠三角一小時生活圈，廣州在珠三角城市群中的核心地位才會大大增強。
對此，朱小丹表示，作為“大哥”，廣州一定會以前所未有的胸懷帶好頭，做好表率，將更加重視綜合服務功能的建設，發(fā)揮強大輻射帶動作用。林元和則表示，佛山將加快與廣州新火車站、白云機場、南沙港的對接等，盡快形成機場、港口、網絡、輕軌、數(shù)據(jù)中心等公共平臺，以此推動珠三角一體化建設。 |