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廣東受這次全球金融危機(jī)沖擊重，但在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)的過(guò)程中出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)中前行，迎難而上，最大限度地減輕了金融危機(jī)的不利影響。初步核算，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.1%，各季度累計(jì)增速波幅未超過(guò)0.6個(gè)百分點(diǎn)。
廣東受這次全球金融危機(jī)沖擊重，廣東應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)沖擊行動(dòng)快。1月16日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省委副書記、省長(zhǎng)黃華華在會(huì)見中央檢查組時(shí)說(shuō)：廣東把應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)當(dāng)作加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，當(dāng)作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大機(jī)遇，當(dāng)作建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重大機(jī)遇，當(dāng)作推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大機(jī)遇，當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇，力爭(zhēng)在化危為機(jī)上見實(shí)效。中央檢查組組長(zhǎng)李洪峰認(rèn)為，從去年12月1日開始到現(xiàn)在，中央檢查組經(jīng)過(guò)近50天的緊張工作，先后赴廣州、深圳、惠州、清遠(yuǎn)、東莞、中山、江門等7市檢查，總的感到，廣東在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)方面出手快、出拳重、措施準(zhǔn)、工作實(shí)。在風(fēng)險(xiǎn)中前行，迎難而上，堅(jiān)韌增長(zhǎng)，開創(chuàng)了擴(kuò)大內(nèi)需的新局面。
一、及早謀劃和啟動(dòng)實(shí)施“新十項(xiàng)工程”建設(shè)
針對(duì)去年一季度全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中外需加快減弱這一突出問(wèn)題，為確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，廣東去年上半年就著手謀劃“新十項(xiàng)工程”，以擴(kuò)大內(nèi)需彌補(bǔ)外需不足。“新十項(xiàng)工程”包括交通運(yùn)輸體系、能源保障、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和水利、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宜居環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、資源儲(chǔ)備保障等十項(xiàng)工程，共222個(gè)項(xiàng)目，總投資23740億元。
抓緊安排今年全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。初步安排，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目200項(xiàng)，年度投資3010億元，為去年的2倍多，重點(diǎn)投向重大基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程、生態(tài)環(huán)境和民生工程等領(lǐng)域：交通項(xiàng)目投資959億元，加快推進(jìn)鐵路干線網(wǎng)、珠江三角洲地區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、沿海和內(nèi)河港口及航道、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)；能源項(xiàng)目投資733億元，規(guī)模化發(fā)展核電、優(yōu)化電源布局和結(jié)構(gòu)、加快電網(wǎng)工程建設(shè)、加快油氣基礎(chǔ)設(shè)施及LNG接收站建設(shè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新投資607億元，建設(shè)低能耗、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新工程；城鄉(xiāng)民生工程重點(diǎn)項(xiàng)目投資417.5億元；環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資293.5億元。預(yù)計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將帶動(dòng)全社會(huì)投資1.3萬(wàn)億元。為推動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，近期將出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的若干意見，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“四個(gè)一批”工作，即加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)中海石化（惠州）1200萬(wàn)噸煉油等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；落實(shí)建設(shè)條件，盡早開工建設(shè)東莞至惠州城際軌道交通、省天然氣主干管道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；大力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)湛江鋼鐵基地等一批重大項(xiàng)目；兼顧當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展，科學(xué)謀劃一批重大項(xiàng)目。
二、抓緊落實(shí)和推進(jìn)中央新增1000億元投資項(xiàng)目建設(shè)
中央作出2008年新增1000億元的投資決定后，廣東迅速組織上報(bào)相關(guān)項(xiàng)目材料。經(jīng)核準(zhǔn)，國(guó)家有關(guān)部門共下達(dá)廣東新增中央投資項(xiàng)目88個(gè)，安排在城鄉(xiāng)民生保障、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等6個(gè)方面，項(xiàng)目總投資1448.59億元，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資16.13億元，要求地方配套37.5億元。到去年12月19日止，廣東按照國(guó)家文件規(guī)定，將中央下達(dá)投資計(jì)劃已全部分解下達(dá)，共分解700個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查，保證資金落實(shí)到位，確保項(xiàng)目加快建設(shè)。到去年底，88個(gè)新增中央投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資34.29億元；經(jīng)廣東分解的700個(gè)項(xiàng)目已開工360個(gè)，占全部項(xiàng)目總數(shù)51.4%。初步統(tǒng)計(jì)，中央與地方投資資金比率約為1∶2.92，中央投資帶動(dòng)效率較為顯著。
三、落實(shí)建設(shè)條件加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
去年，廣東按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保等準(zhǔn)入條件規(guī)定，多次組織研究相關(guān)措施，妥善解決建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷，主動(dòng)與國(guó)家主要銀行聯(lián)系，簽訂相關(guān)融資協(xié)議，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等突出問(wèn)題；同時(shí)規(guī)范執(zhí)行基建程序，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。初步統(tǒng)計(jì)，去年廣東重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1540億元，完成年度計(jì)劃的120.3%。其中，佛山南海奇美電子TFT—LCD模組生產(chǎn)項(xiàng)目等27個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)及部分投產(chǎn)，陽(yáng)江核電、廈深鐵路、貴廣鐵路、南廣鐵路等34個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等24個(gè)項(xiàng)目獲國(guó)家審批或核準(zhǔn)，總投資3805億元，省內(nèi)投資約2104億元。湛江鋼鐵項(xiàng)目獲得國(guó)家批準(zhǔn)開展前期工作。
四、加大對(duì)企業(yè)的扶持力度
鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。召開全省中小企業(yè)工作會(huì)議，出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見等政策。一是加大對(duì)企業(yè)的財(cái)稅支持力度。從去年起3年內(nèi)每年投入1.8億元作為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引導(dǎo)支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將2009—2012年裝備制造業(yè)、中小企業(yè)專項(xiàng)等資金提前于2008—2009年預(yù)安排；今年省財(cái)政安排30億元，其中用于安排中小企業(yè)專項(xiàng)資金10億元，用于設(shè)立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)10億元，以及用于促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)擴(kuò)大內(nèi)銷10億元；并在全省擇優(yōu)挑選1000家高增長(zhǎng)、有自主品牌、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、創(chuàng)新能力高的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，初步預(yù)計(jì)今年可減免企業(yè)稅負(fù)約30億元；落實(shí)國(guó)家取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠政策，清理核定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。二是加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度。加快中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，據(jù)對(duì)納入備案管理的近180家擔(dān)保機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)為全省6萬(wàn)多家中小企業(yè)提供了2160多億元的融資擔(dān)保；積極推進(jìn)銀企合作，建立企業(yè)金融服務(wù)聯(lián)盟，拓展資本市場(chǎng)，努力緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。盡管國(guó)際金融危機(jī)對(duì)廣東企業(yè)尤其是中小企業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，但廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)總體依然保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。去年全省規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.3%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)高6.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上小型企業(yè)工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%，增速比全省規(guī)模以上工業(yè)高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
五、努力促進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)
一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家提高出口退稅率、暫停輕紡加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”等政策。制定出臺(tái)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見，加快推進(jìn)加工貿(mào)易特別是港資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。去年11月起服裝等部分傳統(tǒng)大宗商品出口出現(xiàn)回升，其中服裝出口雖然同比下降1.3%，但環(huán)比增長(zhǎng)16.7%；鞋類、塑料制品和箱包出口同比均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。二是加大對(duì)外貿(mào)出口的支持力度。去年省財(cái)政在原計(jì)劃安排5億多元外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，新增加2.3億元用于穩(wěn)定出口增長(zhǎng)、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)和開拓新興市場(chǎng)。今年將繼續(xù)整合現(xiàn)有扶持外貿(mào)發(fā)展資金，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品和大型機(jī)械設(shè)備以及農(nóng)輕紡等有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)大出口。有關(guān)市也加大了財(cái)政扶持力度，如東莞市財(cái)政拿出60億元支持企業(yè)出口和轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是穩(wěn)定美國(guó)、歐盟等重點(diǎn)出口市場(chǎng)，大力開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興市場(chǎng)。組織出訪東盟和歐洲開拓市場(chǎng)、招商引資，簽訂各類投資貿(mào)易合作項(xiàng)目總金額174億美元。去年對(duì)東盟、歐盟出口增速比全省出口增速分別高10.9和8.7個(gè)百分點(diǎn)。四是加大對(duì)吸引重大直接投資項(xiàng)目的政策扶持力度，支持大型企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)到廣東投資，提高利用外資水平；加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展跨境實(shí)體經(jīng)濟(jì)并購(gòu)、境外加工貿(mào)易和合作開發(fā)資源。五是抓緊落實(shí)CEPA在廣東先行先試、廣東與港澳試點(diǎn)貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算等政策措施。
六、努力提高自主創(chuàng)新能力
從發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度謀劃自主創(chuàng)新推進(jìn)工作，把促進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要舉措。一是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。去年圍繞提高自主創(chuàng)新能力主題，召開了全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，出臺(tái)了《廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》、《建設(shè)創(chuàng)新型廣東行動(dòng)綱要》和《加快吸引高層次人才的意見》等一系列文件，明確提出建設(shè)“創(chuàng)新型廣東”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。二是不斷完善自主創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。首創(chuàng)了廣東省與科技部、教育部共建創(chuàng)新型省份的新機(jī)制和新模式；深化開展了省部產(chǎn)學(xué)研合作，去年參與省部產(chǎn)學(xué)研合作的高校達(dá)181所、廣東企業(yè)3000多家，開展合作項(xiàng)目6000多項(xiàng)，帶動(dòng)社會(huì)投資200多億元；率先啟動(dòng)企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，幫助企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，目前已有來(lái)自國(guó)內(nèi)55所高校和科研院所的157名科技特派員進(jìn)駐全省大中型企業(yè)開展工作。三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)落戶廣東，去年獲批國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室3家、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心7家；加快建設(shè)省級(jí)工程中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，去年新建省級(jí)工程中心51家、企業(yè)技術(shù)中心36家。四是著力突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。推進(jìn)粵港關(guān)鍵領(lǐng)域聯(lián)合招標(biāo)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)，圍繞信息、生物醫(yī)藥領(lǐng)域編制了自主創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)實(shí)施方案，建立了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。五是進(jìn)一步鞏固企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。加快落實(shí)國(guó)家和地方各項(xiàng)扶持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，去年全省重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1440家，落實(shí)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前抵扣額超過(guò)15億元，重大科技成果登記數(shù)達(dá)1278項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng)，技術(shù)市場(chǎng)成交合同金額達(dá)185億元。六是實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略和名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。去年全省發(fā)明專利授權(quán)量躍居全國(guó)第一，中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)世界名牌產(chǎn)品數(shù)穩(wěn)居國(guó)內(nèi)首位。
七、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定實(shí)施《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》、《關(guān)于加快發(fā)展廣東省服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》等文件，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。加快發(fā)展物流、會(huì)展、電子商務(wù)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與港澳服務(wù)業(yè)合作，積極發(fā)展服務(wù)外包，廣州、深圳成為國(guó)家“服務(wù)外包基地城市”。深圳綜合性產(chǎn)業(yè)、廣州新材料產(chǎn)業(yè)、東莞信息產(chǎn)業(yè)等4個(gè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地獲批建立，廣東成為擁有國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地最多的省份；高技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，液晶平板顯示產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已成為全球最大的液晶模組生產(chǎn)基地。大力推動(dòng)裝備制造、石化、鋼鐵等先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。去年全省工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.4%,增速比全省工業(yè)高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中電子信息制造業(yè)增速比全省工業(yè)高4.2個(gè)百分點(diǎn)。二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”。制定實(shí)施關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定及七個(gè)配套文件，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)。將原計(jì)劃安排未來(lái)幾年內(nèi)用于加快省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力等方面約400億元的財(cái)政專項(xiàng)資金提前并集中使用。到去年底，全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目611個(gè)，投資額542.2億元，園區(qū)用工約16.42萬(wàn)人。
八、千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)
去年廣東出臺(tái)實(shí)施了關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作等文件，進(jìn)一步完善面向城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，并加快建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)；實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程，利用稅收優(yōu)惠及收費(fèi)減免政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)五年內(nèi)每年扶持10萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格并成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)50萬(wàn)人左右。同時(shí)著力做好穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)工作。去年底召開了全省農(nóng)民工工作會(huì)議，研究部署做好失業(yè)農(nóng)民工再就業(yè)工作。出臺(tái)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)工作等文件，以及優(yōu)秀農(nóng)民工入戶城鎮(zhèn)、農(nóng)村貧困家庭子女免費(fèi)接受技工教育等21項(xiàng)配套措施和辦法。規(guī)范企業(yè)裁員，引導(dǎo)企業(yè)少裁員或不裁員。
九、加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度
全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。通過(guò)貸款貼息、封閉貸款、設(shè)立政府性再擔(dān)保基金等多種方式，加大對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、“三農(nóng)”、中小企業(yè)以及節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作，落實(shí)省政府與有關(guān)銀行的合作協(xié)議，先后與國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)工商銀行簽訂金融合作協(xié)議，授信總額度達(dá)1.4萬(wàn)億元，主要用于廣東加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、加快推進(jìn)“新十項(xiàng)工程”建設(shè)等項(xiàng)目。加快廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)建設(shè)。拓寬直接融資渠道，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)債券，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券。爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資基金和空港產(chǎn)業(yè)投資基金等，以及設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管。建立健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。
十、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展
認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見等政策，抓緊研究制定促進(jìn)廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)文件，進(jìn)一步加快廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。2009年至2011年省財(cái)政每年安排廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金2億元，支持東西兩翼和粵北山區(qū)建設(shè)廉租住房，力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間全面解決2007年統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的符合廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。同時(shí)推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)開發(fā)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房，提高住房公積金繳存比例和貸款額度，加快發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)，滿足多層次住房需求。目前廣東房地產(chǎn)市場(chǎng)交易出現(xiàn)回暖跡象，去年11、12月廣東商品住房銷售面積環(huán)比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其中廣州、深圳、佛山等市的商品住房交易面積環(huán)比均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
十一、增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)
貫徹落實(shí)國(guó)家和廣東制定的各項(xiàng)關(guān)系群眾根本利益的惠民政策，落實(shí)好中央政策性補(bǔ)貼政策，增加對(duì)改善民生的財(cái)政支出。去年僅省級(jí)財(cái)政預(yù)算總支出中用于民生、提供公共服務(wù)及均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的資金達(dá)852億元。同時(shí)努力提高居民收入，完善社會(huì)保障。平均上調(diào)企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)12.9%；逐步提高最低生活保障補(bǔ)助范圍，建立低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長(zhǎng)機(jī)制。省委省政府決定今年春節(jié)向全省低保戶每人加發(fā)一個(gè)月低保金。改革省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑辦法，將各市上繳的省級(jí)調(diào)劑金比例從單位繳費(fèi)的3%提高到9%；進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，去年上調(diào)全省企業(yè)離退休人員月人均基本養(yǎng)老金13%，今年1月起又上調(diào)10%。制定出臺(tái)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系省內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移辦法，今年底前實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。推行醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格改革試點(diǎn)，在部分市試點(diǎn)取消藥價(jià)15%加成政策，打破“以藥養(yǎng)醫(yī)”格局；去年廣東新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元以上，參合率達(dá)95.4%，今年將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)再提高至每人每年110元，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院、縣外醫(yī)院住院費(fèi)用補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%以上，醫(yī)藥總費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)償比例達(dá)到40%以上。著手研究擴(kuò)大內(nèi)需行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施“萬(wàn)巷千街”和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善城鄉(xiāng)流通渠道。研究制定關(guān)于廣東試行國(guó)民旅游計(jì)劃的若干意見，在全國(guó)率先推行國(guó)民旅游計(jì)劃，大力促進(jìn)旅游消費(fèi)。
在采取上述措施后，廣東最大限度地減輕了金融危機(jī)的不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了較好的勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。初步核算，2008年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.1%，各季度累計(jì)增速波幅未超過(guò)0.6個(gè)百分點(diǎn)。二是投資和消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.5%，增速比上年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.3%，增速比上年上升4.1個(gè)百分點(diǎn)。三是價(jià)格總水平漲幅回落。居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.6%，漲幅比上半年回落1.9個(gè)百分點(diǎn)。四是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15%；工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)增速比全省工業(yè)高0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)49.4%和18.7%，高耗能工業(yè)投資增速下降7.1%；機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重同比分別提高1.5和2.0個(gè)百分點(diǎn)。東西北地區(qū)保持較快發(fā)展勢(shì)頭。五是民生得到有效保障和改善。全年全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)198.5萬(wàn)人，約占全國(guó)新增就業(yè)人數(shù)總量的1/6左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.56%。全年城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)11.5%和13.8%。 |