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10多年前，上海率先開始產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，為發(fā)展贏得了空間。走過了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)的階段，上海有更充足的底氣面對突如其來的金融危機(jī)。但面對金融危機(jī)的沖擊，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨新的“煩惱”。山重水復(fù)間，上海正醞釀著新的轉(zhuǎn)機(jī)。
前一段，上海市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長楊曉渡重點在一個地方調(diào)查：上海火車站。他不時向返鄉(xiāng)農(nóng)民工打聽：“你們從哪兒來，到哪兒去？”
“還好，他們大多是在上海中轉(zhuǎn)，很少出自上海的企業(yè)。”他說。
看來，關(guān)廠停工的現(xiàn)象尚未在上海大面積出現(xiàn)。
這一判斷，在上海改革開放的前沿——浦東新區(qū)再次得到證實。“企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能放空，乃至關(guān)廠停工的現(xiàn)象在浦東新區(qū)沒有出現(xiàn)。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟在國新辦新聞發(fā)布會上這樣介紹。
上海的慶幸：曾經(jīng)的調(diào)整為現(xiàn)在贏得了先機(jī)
大量農(nóng)民工的集聚與流動，多與勞動密集型產(chǎn)業(yè)有關(guān)，而上海早已走過了以勞動密集型產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)的階段。“如今的上海，已是全國的貿(mào)易中心，但是，卻基本不以加工出口貿(mào)易品為主，加工貿(mào)易企業(yè)所占的比例很小。”徐麟說。
上海人今天的看似輕松，是十幾年前“壯士斷腕”的壯烈換來的。
上世紀(jì)90年代初，上海不失時機(jī)地提出了“優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整改造第二產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，堅持了幾十年的“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列，被調(diào)整為“三、二、一”序列。在推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，更加注意培育汽車、IT、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，并逐步取代紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱地位。
此時，上海經(jīng)受的壓力是空前的：上千家企業(yè)戰(zhàn)略性“大撤退”，150萬工人下崗或換崗……幾乎每戶職工家庭都承受了調(diào)整的沖擊波。
曾經(jīng)的痛苦調(diào)整卻為今天贏得了先機(jī)。至今，上海的第二產(chǎn)業(yè)還大規(guī)模存在，但水平與質(zhì)量上了一個層次。紡織業(yè)由當(dāng)年的粗放型轉(zhuǎn)而成為精致型的都市工業(yè)；汽車工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)相繼崛起，并成為上海經(jīng)濟(jì)的新支柱。與此同時，“上海制造”開始向“上海智造”過渡。以漕河涇開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)為代表的現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)里，新型制造業(yè)企業(yè)、研發(fā)集團(tuán)和中心不斷涌現(xiàn)，成為第二產(chǎn)業(yè)的新生力量。
在調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的同時，上海第三產(chǎn)業(yè)快速崛起。這一過程，不僅消化了百余萬下崗工人，更重要的是使第三產(chǎn)業(yè)的比重迅速提升。據(jù)上海市統(tǒng)計局初步測算，2008年，上海一、二、三次產(chǎn)業(yè)的比重為0.8∶45.5∶53.7，由當(dāng)年的二產(chǎn)獨大，轉(zhuǎn)化為三產(chǎn)、二產(chǎn)雙輪滾動發(fā)展的格局。
由于不斷推進(jìn)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，上海城市定位已從改革開放初期的全國性工業(yè)基地，成功轉(zhuǎn)型為開放型、國際化、服務(wù)功能齊備的經(jīng)濟(jì)中心城市。
上海的“煩惱”：增長與轉(zhuǎn)型受到雙重擠壓
不過，上海有自己的“煩惱”。這些“煩惱”其他地區(qū)還不曾遇到過。
在經(jīng)歷了十多年兩位數(shù)增長之后，上海遭遇了增長新難題。在金融危機(jī)的沖擊下，上海經(jīng)濟(jì)增速放緩，據(jù)上海市統(tǒng)計局初步測算，2008年生產(chǎn)總值達(dá)13698.15億元，同比增長9.7%，是17年以來GDP增幅首次低于10%。
投資是上海經(jīng)濟(jì)的引擎之一。但是，在去年前三季，上海在工業(yè)、房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施三大固定投資領(lǐng)域，已有工業(yè)、房地產(chǎn)出現(xiàn)投資下降趨勢。
拉動投資，最簡單的方式是直接大規(guī)模地擴(kuò)大工業(yè)項目投資。但是，迎面又碰到新的難題：如何與既定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)相一致？“上海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與外地不同，已過了重工業(yè)時代，進(jìn)入了后工業(yè)時代，難以靠擴(kuò)大二產(chǎn)來拉動增長。”浦發(fā)銀行副行長劉信義說。
不僅如此，上海還面臨更大的“煩惱”：在實體經(jīng)濟(jì)受全球需求下降影響出現(xiàn)下調(diào)的情況下，正在興起的以金融業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)也遭受重創(chuàng)。證券市場是上海虛擬經(jīng)濟(jì)的代表，但是隨著股市交易量的縮減，印花稅收入大幅下降，這直接影響了GDP及財政收入的增長。
同時，由于實體經(jīng)濟(jì)的走低，港口、運(yùn)輸?shù)裙δ芊⻊?wù)型產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)萎縮。
一方面，上海要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一方面卻遭遇外部環(huán)境的嚴(yán)重擠壓，上海，正面臨前所未有的雙面夾擊，上海保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的難度正在加大。
上海的機(jī)遇：能否學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗，迎來再次騰飛
困難雖大，但山重水復(fù)間卻醞釀著新的轉(zhuǎn)機(jī)。
有一些事實值得關(guān)注：盡管實體經(jīng)濟(jì)走低，但是，中國最大的產(chǎn)權(quán)交易所——上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所的總交易額卻依然高攀逾1000億元，保持與去年相同水平，表明企業(yè)的購并仍很活躍，企業(yè)有調(diào)整的沖動。
最吸引人眼球的，是去年12月，上海派出龐大的代表團(tuán)赴歐洲、美國、加拿大招聘金融精英。提供崗位170個，報名數(shù)千人，收到的簡歷重達(dá)150公斤。人稱“華爾街人才大抄底”。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華認(rèn)為：隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨嚴(yán)峻，一批早已列入調(diào)整規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)可能出現(xiàn)嚴(yán)重困難，這為實施產(chǎn)業(yè)調(diào)整創(chuàng)造了良機(jī)，也為企業(yè)并購帶來了新的機(jī)會。
危機(jī)讓上海金融市場的完善也有了新的可能。作為中國期貨的主要市場，上海由此看到了可能的增長點。“在期貨領(lǐng)域，特別是金融期貨領(lǐng)域，我們還沒起步。這應(yīng)該成為一個起點。”金融專家如是說。
與此同時，隨著人民幣在國際上地位的提升，抓住人民幣國際化的機(jī)遇，大力開展人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，重點發(fā)展人民幣清算中心，也成為國際金融中心建設(shè)的重大機(jī)會。上海市金融服務(wù)辦公室副主任范永進(jìn)談道，“金融危機(jī)為我們提供了機(jī)遇。如果政策支持，上海金融中心建設(shè)或許能成為又一個突破口。”
種種跡象表明，正像十多年前一樣，今天的上海，又到了重要的轉(zhuǎn)型期。
上海市市長韓正日前在全市經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會主席團(tuán)會上說：“在當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大背景下，我們不能只考慮眼前利益，必須把當(dāng)前各種應(yīng)對措施與中長期發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合起來，堅定不移加快建設(shè)‘四個中心’、全力以赴加快推進(jìn)‘四個率先’，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”這是上海市的主要領(lǐng)導(dǎo)人在困難時刻對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的又一次清晰描述。
“現(xiàn)時的上海，與當(dāng)年的香港很像。80年代初，由于深圳的開放，香港的諸多制造業(yè)轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，也正是因為這一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與轉(zhuǎn)移，讓香港騰出空間來發(fā)展金融、航運(yùn)等服務(wù)業(yè)，香港經(jīng)濟(jì)因此迎來騰飛，上海也到了放手和調(diào)整的時候。”花旗中國公司負(fù)責(zé)人分析，“有的時候，放手了才會有更大的空間。如果上海的一些制造產(chǎn)業(yè)再次調(diào)整轉(zhuǎn)移，而讓更多的增值服務(wù)以及‘大腦’留下來，上海將迎來再次騰飛。” |