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美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院1月28日表決通過的總額為8190億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激方案中規(guī)定,但凡政府經(jīng)濟(jì)刺激方案下屬工程,建筑所用鋼鐵必須為國(guó)內(nèi)出產(chǎn)的“美國(guó)貨”。提交參議院表決的方案則進(jìn)一步加強(qiáng)了“買國(guó)貨”條款,規(guī)定:除非一項(xiàng)工程“所用鋼材和其他制成品全部來自美國(guó)制造”,否則不得使用經(jīng)濟(jì)刺激方案撥款。（新華網(wǎng)2月4日）
“買國(guó)貨”條款不僅在美國(guó)高層引起爭(zhēng)議,遭到美國(guó)工商界的反對(duì),也在世界上引起一片非議:歐盟和加拿大等美國(guó)緊密盟友,對(duì)美國(guó)打算只掃自家門前雪的意圖表示不滿。英國(guó)首相布朗公開表示,訴諸保護(hù)主義手段并不能解決目前的金融危機(jī)。各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致,加強(qiáng)合作。世貿(mào)組織總干事拉米也表示,反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵。中國(guó)總理溫家寶也立場(chǎng)鮮明,堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。
為什么美國(guó)“買國(guó)貨”條款遭到如此廣泛的非議？就因?yàn)檫@個(gè)條款是貿(mào)易保護(hù)主義的典型,無(wú)異于“向自由貿(mào)易宣戰(zhàn)”,如果變成法案被實(shí)際推行,后患無(wú)窮。
美國(guó)的“買國(guó)貨”條款,意在解決就業(yè)困境。但那只能是一廂情愿。從表面看,貿(mào)易保護(hù)似乎可緩解美國(guó)的失業(yè)率攀升,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,無(wú)異于飲鴆止渴。因?yàn)?第一、貿(mào)易保護(hù)會(huì)引起其他國(guó)家以牙還牙,對(duì)美國(guó)也設(shè)置貿(mào)易壁壘,從而使美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易受損,間接影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。第二、美國(guó)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù),排斥國(guó)外產(chǎn)品,也必然加重企業(yè)對(duì)雇員的責(zé)任和義務(wù),使得本國(guó)企業(yè)因增加雇員而負(fù)擔(dān)沉重。這反過來將降低企業(yè)增加雇員的愿望,打擊美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)。第三、低價(jià)進(jìn)口產(chǎn)品不僅使美國(guó)民眾大大受益,得以維持其旺盛的內(nèi)需,而大量外國(guó)直接投資的流入則又彌補(bǔ)了美國(guó)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率低下的不足,有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,從而增加美國(guó)的就業(yè)。第四、貿(mào)易上的保護(hù)主義政策,既違背WTO規(guī)則,也不可能改變美國(guó)民眾對(duì)貿(mào)易自由化的基本預(yù)期,解凍進(jìn)口因此是遲早的事。并非不懂這個(gè)道理的企業(yè)在眼下增加雇員時(shí)必然格外謹(jǐn)慎,這也使得“買國(guó)貨”條款難以達(dá)到增加就業(yè)機(jī)會(huì)的目的。
更重要的是,美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義也將是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的致命打擊。誠(chéng)如達(dá)拉斯聯(lián)儲(chǔ)總裁針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向所指出的那樣,“貿(mào)易保護(hù)主義就像是高純度的可卡因……會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)毀滅。”上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí),世界經(jīng)濟(jì)低迷,美國(guó)國(guó)會(huì)將經(jīng)濟(jì)困難歸罪于國(guó)際貿(mào)易,通過了臭名昭著的《斯姆特霍利關(guān)稅法》,對(duì)2萬(wàn)余種進(jìn)口商品征收高關(guān)稅,立即引起歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的報(bào)復(fù)措施,使全球貿(mào)易幾乎終止。到1932年,世界貿(mào)易比1929年下降了25％,世界工業(yè)生產(chǎn)降幅達(dá)30％。每個(gè)國(guó)家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開來,結(jié)果反而加劇了危機(jī)的蔓延,一場(chǎng)原本普通的金融危機(jī),最終演變?yōu)槠茐男跃薮蟮氖澜缧越?jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退。《斯姆特霍利關(guān)稅法》因此一直被視為美國(guó)在上世紀(jì)30年代所犯的最大錯(cuò)誤。這個(gè)教訓(xùn),應(yīng)該引起美國(guó)的警醒和世界的警惕。
貿(mào)易保護(hù)主義從來都不是單行線,貿(mào)易保護(hù)主義的傳染性也極強(qiáng)。如果美國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù),對(duì)外國(guó)公司關(guān)閉大門,只會(huì)導(dǎo)致外國(guó)政府的報(bào)復(fù)。歐盟委員會(huì)發(fā)言人不是已經(jīng)表示,如果“購(gòu)買美國(guó)貨”條款最終被通過,歐洲將采取反擊措施!而今,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展已具有前所未有的廣度和深度,國(guó)際貿(mào)易更是長(zhǎng)期扮演著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。危機(jī)時(shí)刻,如果所有國(guó)家都以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為名相互關(guān)閉貿(mào)易大門,其后果定然比上世紀(jì)30年代更為嚴(yán)重。這就是為什么去年11月的二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)上,與會(huì)國(guó)就支持自由貿(mào)易、反對(duì)保護(hù)主義達(dá)成共識(shí),表現(xiàn)出協(xié)調(diào)合作、共克時(shí)艱意愿的原因。這也告訴我們,全球經(jīng)濟(jì)已然形成的開放格局不可能一夜間倒退回去。在全球化的時(shí)代,企圖依靠貿(mào)易保護(hù)主義而自保,只能是無(wú)知和短視之舉。 |