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冬去春來,萬象更新,又一個農(nóng)歷新年開始了。每個新年度的到來,往往都會給人們以憧憬和期待。己丑牛年的來臨,也不例外。不過,比之往年,這個農(nóng)歷牛年似乎還多了些茫然與不安。這樣的心理,自然是源于我們正面對著一個動蕩而困難的經(jīng)濟世界。
當中國民眾辭舊迎新、告別鼠年步入牛年之時,國際金融危機依然在持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速,對中國經(jīng)濟的負面影響也正日益加深。這種負面影響,逐漸體現(xiàn)在各類經(jīng)濟指標上。
當紙面上的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實,呈現(xiàn)出的確實是一幅我們所不愿意看到的圖景。企業(yè)訂單的減少、就業(yè)崗位的流失、金融機構(gòu)風(fēng)險的增加,等等,隱含著的是宏觀經(jīng)濟驟然失速之下,經(jīng)濟問題可能累及到其他問題的出現(xiàn)。
可以說,這次的危機,比之十余年前的亞洲金融危機,情形大不相同。從全球的角度觀之,此次金融危機的爆發(fā),背后有人性的貪婪、監(jiān)管的失敗等諸多因素,更有全球經(jīng)濟失衡這樣的背景;從中國的角度觀之,全球金融危機向中國的蔓延,并逐漸影響到實體經(jīng)濟,是中國經(jīng)濟自身的痼疾與外部因素結(jié)合的產(chǎn)物。如果說,上一次的危機對于中國經(jīng)濟的影響其實有限的話,這一次的經(jīng)濟失速,后果會嚴重很多。內(nèi)需不足加上過度的出口依賴,使得中國經(jīng)濟幾乎無可回避地要去承擔危機所帶來的陣痛。
在這個時候,我們要說的是,對于中國經(jīng)濟,應(yīng)該抱有信心。正在歐洲諸國及歐盟出訪的中國總理溫家寶,在其出訪途中的多個演講和發(fā)言中,也頻繁提及“信心”二字。他指出,信心并非憑空產(chǎn)生,而是基于中國金融基本穩(wěn)定和健康、國內(nèi)需求很大以及采取了正確的擴大內(nèi)需的政策等條件,中國經(jīng)濟有理由從金融危機陰霾中盡快復(fù)蘇。
事實上,在溫總理已經(jīng)指出的條件之外,還有一些值得注意的因素。一項最近發(fā)表的研究成果顯示,改革開放以來全要素生產(chǎn)率（TFP）呈現(xiàn)上升趨勢,近10年來約在3.6%左右。其中,外源性效率提高的因素在下降,技術(shù)進步和內(nèi)源性效率改善的因素在上升。在被稱之為粗放式經(jīng)濟增長的階段當中,TFP的提升無疑是憂中有喜的事情。
同時,在要素投入方面,由于教育的進步帶來的人力資本質(zhì)量的提高,正在替代勞動力數(shù)量簡單擴張所產(chǎn)生的作用,這也應(yīng)是提升TFP的內(nèi)源性效率改善的因素之一。另外,中國正在繼續(xù)推進的市場化改革,依然還有許多的能量可繼續(xù)釋放出來。
當然,在強調(diào)對中國經(jīng)濟應(yīng)抱以信心的同時,也不能忽視現(xiàn)實的困難,尤其是不能忽視那些影響到中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換和增長可持續(xù)性的負面因素。比如,過于膨脹的行政成本與最終消費率的一路走低,均是必須直面并力求克服的問題。
行政管理費過高,是久被詬病的老問題。從1978年到2007年間,行政管理費占GDP之比一路上升,從0.0135上升到0.0260,其中2006年高至0.0266。換個說法來看,行政事業(yè)等維持性支出長期占到財政支出的1/4左右,頗為可觀。膨脹的行政成本,內(nèi)含著低效、浪費與腐敗等嚴重問題。
相比于行政成本的不斷攀升,最終消費率卻是一路走低。同樣是從1978年到2007年間,最終消費率占GDP之比從62.10%降到49.02%。如溫總理所指出的,中國內(nèi)部需求很大,但長期以來,因為種種原因,內(nèi)需一直難以提振。在外部經(jīng)濟衰退嚴重的背景下,提升最終消費率的任務(wù)也就顯得更為迫切。
無疑,為應(yīng)對一場多年不遇的金融危機,以及由此引發(fā)的經(jīng)濟下行,政府需要拿出一定意義上的應(yīng)急性舉措。去年中央推出的4萬億元財政刺激計劃,便是必要之舉。中共中央、國務(wù)院剛剛公布的《關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》,則推出了加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度、穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多項舉措,既著眼長遠,也立足當前,現(xiàn)實意義明顯。
從中國經(jīng)濟長遠健康發(fā)展考量,在應(yīng)急性的政策措施之外,還必須針對固有難題,逐個破解。如針對行政成本的膨脹,須依賴行政體制的深入改革,需要有一場深刻的政府"自我革命";針對提振內(nèi)需的命題,需要通過不斷擴大就業(yè)、提高民眾收入、深化社會保障制度的改革,以及扭轉(zhuǎn)民眾收入差距不斷擴大的局面。如果政府效率不斷得到提升、公共服務(wù)更為到位、內(nèi)部需求逐漸被激活,那么中國經(jīng)濟最早走出陰霾,的確不會是很遙遠的事情。 |