1月12日—19日,商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘率中國政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)訪問肯尼亞、贊比亞、安哥拉等非洲三國。日前,陳德銘就訪非情況和當(dāng)前中非經(jīng)貿(mào)合作的有關(guān)問題接受了記者采訪。
問:新年伊始,您就率團(tuán)訪問非洲,您此行的主要目的是什么?
答:眾所周知,中非之間有著深厚的傳統(tǒng)友誼,近年來,在中非合作論壇特別是2006年北京峰會(huì)的推動(dòng)下,中非之間的友好關(guān)系得到進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng),經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。2000年,中非貿(mào)易首次突破100億美元,此后連續(xù)8年保持30%以上的增長(zhǎng)速度,2008年,中非貿(mào)易歷史性地突破千億美元大關(guān),達(dá)到1068億美元。中國對(duì)非投資穩(wěn)步發(fā)展,截至2008年底,中方對(duì)非直接投資存量超過50億美元。繼續(xù)抓好北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作,推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)發(fā)展,是商務(wù)部的工作重點(diǎn)之一,也是我們此次訪非的主要目的。 特別是當(dāng)前,國際金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,對(duì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的影響更不容小視。不少非洲國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較弱,對(duì)外資外援的依賴程度高,資源能源價(jià)格大幅回落,給倚重大宗初級(jí)產(chǎn)品出口的國家?guī)砹溯^大困難。我們希望通過訪問,加強(qiáng)中非合作,共同克服金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 此外,中非合作論壇第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議今年4季度將在埃及舉行,我們也希望通過訪問,廣泛聽取非洲國家的意見和建議,為進(jìn)一步完善中非合作論壇相關(guān)機(jī)制,充實(shí)新的合作內(nèi)容做好準(zhǔn)備。
問:您這次訪問非洲三國,取得了哪些成果?
答:我此次訪問的非洲三國,都是比較有代表性的。肯尼亞是中國在東非最主要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一,贊比亞有我國在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速,安哥拉是中國在非洲的第一大貿(mào)易伙伴,雙方實(shí)施一攬子合作成效顯著。 在訪問中,中國代表團(tuán)拜訪了三國領(lǐng)導(dǎo)人,與對(duì)方政府的相關(guān)部門分別舉行對(duì)口會(huì)談,和在這些國家的中資企業(yè)舉行座談,也實(shí)地考察了一些正在建設(shè)的重大項(xiàng)目,走訪了不同檔次的當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。訪問達(dá)到了預(yù)期的目的。 一是推動(dòng)了中非論壇北京峰會(huì)對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措的落實(shí)工作,新簽多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議,積極推進(jìn)一批雙方關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目。 二是與有關(guān)國家就如何共同應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)達(dá)成了許多共識(shí)。大家都認(rèn)為,國際社會(huì)應(yīng)重視危機(jī)對(duì)非洲等發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家造成的損害,及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策。中方也強(qiáng)調(diào)將努力支持非洲國家應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),克服困難,不會(huì)因?yàn)槲C(jī)減少對(duì)非洲的援助,受到了普遍歡迎。 三是為中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議做了認(rèn)真的準(zhǔn)備。有關(guān)國家都對(duì)會(huì)議表示關(guān)注與支持,也提出了不少好的設(shè)想和建議。 四是為新形勢(shì)下如何發(fā)展中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了調(diào)研。特別是通過與中資企業(yè)深入座談,了解到許多切合實(shí)際的意見和建議,對(duì)我們完善下一步的工作安排很有幫助。
問:在新的一年里,中國將如何繼續(xù)鞏固和發(fā)展對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作?
答:雖然國際金融危機(jī)對(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作不可避免會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面影響,但中國政府將繼續(xù)本著“平等互利、形式多樣、注重實(shí)效、共同發(fā)展”的原則,積極推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域和更高水平發(fā)展。 一是繼續(xù)擴(kuò)大中非貿(mào)易規(guī)模。中非貿(mào)易中,不少非洲國家存在一定逆差,中方將有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大自非進(jìn)口。在對(duì)31個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國家商品實(shí)行零關(guān)稅待遇的基礎(chǔ)上,我們將積極考慮進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅待遇的受惠商品范圍,鼓勵(lì)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先進(jìn)口非洲商品。同時(shí),我們也要大力優(yōu)化對(duì)非出口商品結(jié)構(gòu),通過投資、工程承包帶動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的出口。把好出口商品質(zhì)量關(guān),包括面向低端市場(chǎng)的日用消費(fèi)品,也不能忽略質(zhì)量問題。 二是挖掘合作潛力、拓寬合作領(lǐng)域。充分利用中非發(fā)展基金、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等舉措,支持中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資,重點(diǎn)幫助非洲國家加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善交通通訊、發(fā)展加工業(yè)和制造業(yè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,并積極探索在旅游、金融、科技、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。 三是繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)非援助規(guī)模。中國將一如既往地向非洲國家提供力所能及、不附加任何政治條件的援助,加大對(duì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域和公益事業(yè)的關(guān)注。繼續(xù)援建一批公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,重點(diǎn)援建醫(yī)院、學(xué)校、體育場(chǎng)館等社會(huì)、文化及公益項(xiàng)目,幫助非洲國家進(jìn)一步提高疾病防治能力,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源開發(fā)合作,相互借鑒和共同分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),幫助非洲國家培養(yǎng)更多的管理和技術(shù)人才。 四是充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。努力為雙方企業(yè)開展交流與合作搭建各類有效平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)合作的政策、金融、法律和信息等服務(wù),讓更多地企業(yè)參與到中非經(jīng)貿(mào)合作中來。
問:中非論壇北京峰會(huì)提出對(duì)非經(jīng)貿(mào)八項(xiàng)舉措兩年多來,取得哪些成效?
答:2006年,胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布了對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措,這是新時(shí)期加強(qiáng)中非合作的重大舉措。兩年多來,8項(xiàng)舉措得到了積極有效的貫徹落實(shí)。 中國對(duì)非援助規(guī)模不斷擴(kuò)大,2007年以來,中國與48個(gè)非洲國家簽署了雙邊援助協(xié)議,今年對(duì)非援助規(guī)模將比2006年增加一倍,還與22個(gè)非洲國家簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議,用于33個(gè)項(xiàng)目。在減免債務(wù)方面,中國計(jì)劃免除33個(gè)非洲國家截至2005年底到期的168筆債務(wù),目前已與32個(gè)國家簽署了免債議定書,免除債務(wù)150筆。 為鼓勵(lì)和支持中國企業(yè)到非洲投資,我們?cè)O(shè)立了中非發(fā)展基金,首期10億美元。截至2008年底,基金已投資20個(gè)項(xiàng)目,投資額近4億美元,帶動(dòng)中國企業(yè)對(duì)非投資20多億美元。在總結(jié)實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,基金總額將逐步擴(kuò)大到50億美元。在非洲建立3—5個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的工作進(jìn)展順利。贊比亞—中國經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞廣東經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等都在建設(shè)中。 為擴(kuò)大自非洲最不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口,中國對(duì)相關(guān)31個(gè)國家最關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品、石材、礦產(chǎn)品、皮革、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品和木制家具等10多類商品免除進(jìn)口關(guān)稅,截至2008年10月底,中國從非洲進(jìn)口受惠商品累計(jì)6.8億美元。 在人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)發(fā)展和教育等領(lǐng)域的合作也取得顯著成績(jī)。2007年至今,中國已累計(jì)為非洲49國培訓(xùn)人員10916名。到今年底,中國將向35個(gè)非洲國家派遣100名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。中國計(jì)劃在非洲建立的14個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心,大部分已完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作,將于今年全部開工建設(shè)。中國擬為非洲援建的醫(yī)院,近一半已完成施工招標(biāo)。此外,中國援建的非盟會(huì)議中心已于去年12月5日正式開工建設(shè),計(jì)劃2011年竣工。 從此次訪問的幾個(gè)國家看,對(duì)非8項(xiàng)經(jīng)貿(mào)舉措在非洲深入人心,產(chǎn)生了廣泛的良好影響。我們?cè)谫澅葋喛疾炝速潯薪?jīng)貿(mào)合作區(qū),這是我國在非洲設(shè)立的首個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模,已有10家企業(yè)落戶,協(xié)議投資額7億多美元,創(chuàng)造了3500多個(gè)就業(yè)崗位,還在贊比亞首都盧薩卡興建分區(qū),計(jì)劃發(fā)展加工制造和商貿(mào)物流業(yè)。贊比亞總統(tǒng)班達(dá)和我一起出席了分區(qū)啟動(dòng)儀式,他在講話中高度評(píng)價(jià)贊-中經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和對(duì)非經(jīng)貿(mào)8項(xiàng)舉措,認(rèn)為這和坦贊鐵路一樣,是新時(shí)期中非友誼具有標(biāo)志性意義的重大舉措。
問:中國對(duì)今年底舉行的中非合作論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議有何設(shè)想?
答:中非合作論壇第4屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將于今年4季度在埃及召開,會(huì)議不但要總結(jié)中非合作論壇啟動(dòng)以來的各項(xiàng)工作,還要研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作的新舉措。自2008年上半年以來,中方已開始著手準(zhǔn)備,廣泛征求各方意見。我們希望通過會(huì)議,在擴(kuò)大中國對(duì)非投資和自非進(jìn)口,支持非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展、疾病防治、人力資源開發(fā)、清潔能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,提出更多切合非洲實(shí)際需要的新舉措。
問:隨著中非經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化,中國對(duì)非投資日漸增多,赴非企業(yè)如何處理好與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系?
答:近年來中國企業(yè)對(duì)非投資日益增多,中國政府對(duì)赴非企業(yè)也提出明確要求,希望他們?yōu)闁|道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多做貢獻(xiàn),遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī),與所在地人民和諧相處,在企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)積極回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。 在此次訪非過程,我也特別關(guān)心中國企業(yè)在這方面的表現(xiàn),并了解到許多企業(yè)開展了積極有效的工作,令人非常欣慰。例如,我與一些在非洲從事農(nóng)業(yè)開發(fā)的中國企業(yè)專門舉行了座談,他們積極幫助非洲國家發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決糧食問題。一些企業(yè)還推廣訂單農(nóng)業(yè),向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供良種,培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù),收購農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),既提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,也改善了農(nóng)民生活。在贊比亞,我參觀了我國中色集團(tuán)興建的中贊友誼醫(yī)院,這是當(dāng)?shù)刈詈玫尼t(yī)院之一,為改善附近居民的醫(yī)療衛(wèi)生條件發(fā)揮了很大作用。在與安哥拉中資企業(yè)座談時(shí),一些建筑企業(yè)主動(dòng)提出,雖然當(dāng)?shù)卣狈ο鄳?yīng)的規(guī)范,但中資企業(yè)也要自覺做好建筑垃圾、生活垃圾的處理工作。這些事例說明,履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)正在被越來越多的赴非企業(yè)所認(rèn)同和實(shí)踐。在訪問中,我也體會(huì)到非洲人民真心歡迎中國企業(yè)擴(kuò)大對(duì)非投資。在互利共贏,共同發(fā)展的道路上,中國在非投資企業(yè)一定會(huì)越做越好。 |