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| 上海擬通過(guò)立法形式推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè) |
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| 2009-01-20 作者:唐真龍 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）已正式進(jìn)入地方立法程序，并即將提請(qǐng)上海市人大常委會(huì)審議。上海市人大常委會(huì)相關(guān)人士告訴記者，由于目前正在排定上海市人大常委會(huì)二月份的議程，因此具體何時(shí)進(jìn)行審議尚無(wú)法確定。按照地方人大立法程序，“該條例在上半年很有可能出臺(tái)。”該人士表示。
“通過(guò)地方立法的形式，促進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)，既具備了很好的條件和基礎(chǔ)，也十分必要、十分迫切。”上海市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)蔣卓慶此前在就《條例（草案）》向上海市人大常委會(huì)所做的說(shuō)明中表示。
記者從權(quán)威人士處獲悉，為推動(dòng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)2008年以來(lái)對(duì)推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)相關(guān)政策進(jìn)行研究，并計(jì)劃就上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)出臺(tái)一個(gè)政策性文件。為了配合中央相關(guān)政策，自2008年2月以來(lái)，上海市即著手制訂《上海市推進(jìn)國(guó)際金融中心建設(shè)條例》，以從地方立法層面，更有約束力地確定相關(guān)方面營(yíng)造金融發(fā)展環(huán)境的義務(wù)，更好地推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。
2008年2月，上海市金融辦、上海市政府法制辦、發(fā)改委等部門(mén)成立了立法調(diào)研起草小組。在調(diào)研起草的過(guò)程中，起草小組多次召集有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、高等院校等單位參加座談會(huì)，并走訪了多家金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)。
據(jù)參與《條例（草案）》起草的一位人士透露，《條例（草案）》形成后，起草小組又多次征求了國(guó)家金融管理部門(mén)在滬派出機(jī)構(gòu)、上海市政府相關(guān)部門(mén)、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等的意見(jiàn)。據(jù)了解，最終提交給上海市人大常委會(huì)審議的《條例（草案）》共包括八章四十條，內(nèi)容涉及上海國(guó)際金融中心建設(shè)的原則和目標(biāo)、資金投入、服務(wù)與合作、金融市場(chǎng)體系建設(shè)、金融功能區(qū)域布局、金融人才環(huán)境建設(shè)、信用環(huán)境建設(shè)、金融創(chuàng)新和金融風(fēng)險(xiǎn)防范等八個(gè)方面。
上海市人大法工委相關(guān)人士告訴記者，由于目前上海市人大常委會(huì)二月份的議程尚未排定，因此二月份是否會(huì)審議該《條例（草案）》還無(wú)法確定。而根據(jù)地方人大立法程序，如果第一次審議通過(guò)，尚需經(jīng)過(guò)二次審議進(jìn)行進(jìn)一步完善，并最終提請(qǐng)人大常委會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行表決。而記者了解到，國(guó)務(wù)院有關(guān)上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的文件有望在春節(jié)前出臺(tái)，該文件的出臺(tái)或?qū)⒋偈股虾Ｊ腥舜蠹涌焱七M(jìn)此項(xiàng)立法的節(jié)奏。
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